2014新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

1、喀什財(cái)貿(mào)學(xué)校 阿依古麗,事業(yè)單位會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則,事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂簡(jiǎn)況 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》2012年12月5日經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，2012年12月6日以財(cái)政部令第72號(hào)公布，自2013年1月1日起施行。分為總則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、附則共9章49條。 1997年5月28日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》予以廢止。,,,事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂變化一、

2、作為制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系的制定發(fā)揮統(tǒng)馭作用（相當(dāng)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的基本準(zhǔn)則）。 在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度?，F(xiàn)已出臺(tái)《高校會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)制度。,,,事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂變化二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的最終目標(biāo)，是要建立一套既借鑒國(guó)際慣例、又符合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的

3、出臺(tái)為建立政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則體系積累經(jīng)驗(yàn)。三、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中,規(guī)定“部分行業(yè)可在行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。 四、在資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量中，明確規(guī)定了事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。,,,事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂變化五、在會(huì)計(jì)要素中，增加了“費(fèi)用”要素，費(fèi)用一般分為業(yè)務(wù)服務(wù)成本、管理費(fèi)用等；在凈資產(chǎn)預(yù)算管理中，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等項(xiàng)目；在財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)成中，增加了“財(cái)政補(bǔ)助收支情況表”

4、等報(bào)表，并規(guī)定部分事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)所適用的會(huì)計(jì)制度規(guī)定編制“現(xiàn)金流量表”。六、財(cái)政部現(xiàn)在正在制定“行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”和修訂“行政單位會(huì)計(jì)制度”。,,,6,事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解內(nèi)容,一 事業(yè)單位概述二 修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景 三 新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》遵循的原則 四 新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化五 新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍,事業(yè)單位概述 一、事業(yè)單位的概念 《事業(yè)單位登記管理

5、暫行條例》規(guī)定：事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。 事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。,8,事業(yè)單位概述,二、事業(yè)單位的特點(diǎn) （一）國(guó)有性； （二）公益性； （三）專業(yè)性； （四）資金來(lái)源多樣性。,9,事業(yè)單位概述,三、

6、事業(yè)單位的構(gòu)成 事業(yè)單位包括：（1）教育、（2）科研 、（3）文化 、（4）衛(wèi)生、（5）體育、（6）新聞出版 、（7）廣播電視、（8）社會(huì)福利、（9）救助減災(zāi)、（10）統(tǒng)計(jì)調(diào)查、（11）技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、（12）公用設(shè)施管理 、（13）物資倉(cāng)儲(chǔ) 14）監(jiān)測(cè) 、（15）勘探與勘察 、（16）測(cè)繪 、17）檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定 、（18）法律服務(wù) 、（19）資源管理事務(wù)、（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、（21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、（22）知識(shí)產(chǎn)

7、權(quán)事務(wù) 、（23）公證與認(rèn)證、（24）信息與咨詢、（25）人才交流、（26）就業(yè)服務(wù)、（27）機(jī)關(guān)后勤服務(wù) 、（28）其他等28個(gè)行業(yè)，全國(guó)共 有130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位。,10,事業(yè)單位概述,四、事業(yè)單位分類改革 根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高

8、等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。 從此后，按資源配置角度講，事業(yè)單位只有全額保障和差額補(bǔ)助兩類。,11,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的背景及必要性,（一）、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的背景 我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成于1998 年前后，包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及醫(yī)院、高校、中小學(xué)、科學(xué)事業(yè)單位、測(cè)繪事業(yè)單位等行業(yè)會(huì)計(jì)制度。在該體系中，各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是對(duì)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)

9、行規(guī)范； 1997年5月發(fā)布、自1998 年1月 1 日實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》則規(guī)定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)核算的一般原則、各會(huì)計(jì)要素的定義和內(nèi)容分類、主要項(xiàng)目的計(jì)量方法、會(huì)計(jì)報(bào)表構(gòu)成等。,12,修訂 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景,雖然《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自1997年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但隨著財(cái)政改革和事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作不斷發(fā)展，客觀要求對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)

10、行修訂。 一是2000年以來(lái)，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。,13,修訂 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景,二是2012年2月，發(fā)布了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《財(cái)務(wù)規(guī)則》），對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，有利于通過(guò)日常會(huì)計(jì)核算將對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新的要求落到實(shí)處。 三是修訂《事業(yè)

11、單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作要求的重要措施。,14,,《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》雖對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一些基本概念和原則作了初步的探索，但缺乏系統(tǒng)性，如欠缺對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)條件等重大概念問(wèn)題的闡述。未對(duì)醫(yī)院、高校等行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定起到統(tǒng)馭作用。從這一意義上講，統(tǒng)馭我國(guó)各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度制定、為事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系提供統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和制定依據(jù)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未

12、建立。,15,隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革的逐步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制以及事業(yè)單位改革的不斷深化，1998 年前后形成的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系在諸多方面暴露出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要，迫切需要推進(jìn)會(huì)計(jì)改革。 《高校會(huì)計(jì)制度》的修訂已公開(kāi)兩次發(fā)布征求意見(jiàn)稿； 《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的修訂已形成征求意見(jiàn)稿； 其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度的修訂問(wèn)題正在加緊研究當(dāng)中。,16,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的必要性1、促進(jìn)

13、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性。 我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、各項(xiàng)行業(yè)會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素種類及其確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等方面差異較大，既影響了事業(yè)單位之間會(huì)計(jì)信息的可比性，也給事業(yè)單位的報(bào)表匯總，以及未來(lái)建立科學(xué)的合并報(bào)表制度帶來(lái)難度。建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，作為各項(xiàng)制度制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在一致性，進(jìn)而增強(qiáng)事業(yè)單位之間會(huì)計(jì)信息的可比性。,17,,2、促進(jìn)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性。

14、 現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中有關(guān)資產(chǎn)等要素的定義沒(méi)有真正反映各要素的經(jīng)濟(jì)特征，沒(méi)能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息可靠性的要求。在建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架中，按照各要素的經(jīng)濟(jì)特征重新界定其定義，并明確其確認(rèn)條件，有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性。,18,3、為事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的、會(huì)計(jì)制度尚未規(guī)范的新問(wèn)題提供會(huì)計(jì)處理依據(jù)。 在事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，由于業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，一些新的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)在具體會(huì)計(jì)制度中缺乏規(guī)范但又急需處理

15、。如新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在修訂發(fā)布前，因原制度缺乏對(duì)科研、教學(xué)項(xiàng)目收支核算的規(guī)范，從而導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)存在科教項(xiàng)目收支核算混亂的突出問(wèn)題。建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的、具體會(huì)計(jì)制度尚未做出規(guī)范的新問(wèn)題提供會(huì)計(jì)處理依據(jù)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。,19,,4、符合國(guó)際慣例，并為我國(guó)未來(lái)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定奠定基礎(chǔ)。 國(guó)際及其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定經(jīng)驗(yàn)表明，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)通常都制定有“會(huì)計(jì)概念框架”，作

16、為具體準(zhǔn)則制定的概念基礎(chǔ)和應(yīng)當(dāng)遵循的基本法則。我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的最終目標(biāo)是要建立一套既借鑒國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這套體系必將包括基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則。先行建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為建立政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，進(jìn)而以基本準(zhǔn)則為統(tǒng)馭建立政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則體系積累經(jīng)驗(yàn)并奠定基礎(chǔ)。,一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。 新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

17、、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》遵循的原則,21,二是服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性作用，在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的信息需求。 三是與新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。 四是強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》遵循的原則,22,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,“新準(zhǔn)則”共9章49條，與“舊準(zhǔn)則”相比，維持了“舊準(zhǔn)則”的基

18、本框架，增加了7條，刪除了12條，修改了48條，1條未變（資產(chǎn)的定義），凈減少了5條?！靶聹?zhǔn)則”對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等作出了規(guī)范。 與“舊準(zhǔn)則”主要有十個(gè)方面的調(diào)整，也叫“十大變化”。,23,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之一，規(guī)范了“新準(zhǔn)則”統(tǒng)馭的范圍?！靶聹?zhǔn)則”以財(cái)政部令的部門(mén)規(guī)章形式公布,將統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,統(tǒng)馭所有的各級(jí)各類的事業(yè)單

19、位。 除財(cái)政部外，沒(méi)有授權(quán)許可，任何部門(mén)、任何行業(yè)、任何地方都不得或者叫做無(wú)權(quán)制定會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。,24,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之二，首次確立了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。“新準(zhǔn)則”第四條規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策?！?事業(yè)單位受托負(fù)責(zé)是從事公益服務(wù)事業(yè)，把提高公益服務(wù)

20、水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。,25,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之三，重新界定了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。“舊準(zhǔn)則”規(guī)定，事業(yè)單位“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而“新準(zhǔn)則”規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算?！?意思大不相同， “新準(zhǔn)則”規(guī)定的事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是經(jīng)營(yíng)性收支(注:如“應(yīng)繳稅款”“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等)擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

21、或者事項(xiàng)。,26,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之四，合理確定了“費(fèi)用”要素。 “新準(zhǔn)則”將“舊準(zhǔn)則”中的“支出”要素修改為“支出或費(fèi)用”要素。“費(fèi)用”兩個(gè)字的新增,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更為全面、完整、準(zhǔn)確。。,27,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之五，強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。將“舊準(zhǔn)則”中的“可靠性、及時(shí)性、可比性相關(guān)性、可理解性”的原則要求進(jìn)行了重新表述和排序,增加了“全面性”,還考慮到事業(yè)單位并無(wú)自行根據(jù)業(yè)

22、務(wù)事項(xiàng)的重要性來(lái)調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表的權(quán)限,從而取消了“舊準(zhǔn)則”中的重要性原則,強(qiáng)調(diào)了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面性的要求。,28,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之六，新增了“在建工程”資產(chǎn)類別。“新準(zhǔn)則”作出“事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等”、“在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程”規(guī)定。為將基建賬務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供

23、了依據(jù)。,29,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之七，統(tǒng)一了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則?！靶聹?zhǔn)則”規(guī)定“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值”;“應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量”;…沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。,30,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之八，明確了計(jì)提折舊、攤銷的要求?！靶聹?zhǔn)則” 要

24、求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則或制度規(guī)定確定是否計(jì)提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而非計(jì)入支出。兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要，不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則。,31,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之九，調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目的構(gòu)成?！靶聹?zhǔn)則”第五章凈資產(chǎn)對(duì)

25、各會(huì)計(jì)制度凈資產(chǎn)構(gòu)成中的共性項(xiàng)目作了規(guī)定,其中:適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理要求的,增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項(xiàng)目,并對(duì)相關(guān)概念作了定義。,32,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大變化,變化之十，引入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概念。 “新準(zhǔn)則”引入了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”作為第八章的標(biāo)題,并指出,“事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料”;財(cái)務(wù)報(bào)表由“三表一注”構(gòu)成,（1）資產(chǎn)負(fù)債表；（2）

26、收入支出表或者收入費(fèi)用表；（3）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及其附注。基本上與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告接軌，為進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露以及接受審計(jì)監(jiān)督提供了制度上的依據(jù)。,33,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍,,第二條 本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位。 第四十七條 納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。,34,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍,第四十八條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對(duì)本準(zhǔn)則的適用，由

27、財(cái)政部另行規(guī)定。 第四十九條 本準(zhǔn)則自2013年1月1日起施行。1997年5月28日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)）同時(shí)廢止。,35,《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容,第一章 總 則第二章 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求第三章 資 產(chǎn)第四章 負(fù) 債第五章 凈資產(chǎn)第六章 收 入第七章 支出（費(fèi)用）第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告第九章 附 則,36,第一章 總 則,1

28、、新準(zhǔn)則適用范圍： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各級(jí)各類事業(yè)單位。 2、新準(zhǔn)則的內(nèi)容及定位： 事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等的制定應(yīng)當(dāng)遵循本準(zhǔn)則。 3、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)： 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托

29、責(zé)任的履行情況，為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會(huì)及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告使用者包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會(huì)公眾等。,37,4、會(huì)計(jì)基本前提：（1）、 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其本身發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 （2）、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以持續(xù)運(yùn)營(yíng)為前提。 （3）、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。 會(huì)計(jì)期間分為年度和中期。中期是指短于一個(gè)完

30、整的會(huì)計(jì)年度的報(bào)告期間，一般分為季度和月度。 會(huì)計(jì)年度、季度和月度的起訖時(shí)間采用公歷日期。（4）、事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。,38,第二章 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求,1、可靠性2、相關(guān)性3、可理解性4、可比性5、實(shí)質(zhì)重于形式6、及時(shí)性7、重要性,39,第三章 資 產(chǎn),1、定義： 資產(chǎn)是指事業(yè)單位過(guò)去的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)形成的、由單位占有的

31、、預(yù)期會(huì)給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源。 預(yù)期在未來(lái)發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)不形成資產(chǎn)。2、確認(rèn)條件： 符合本準(zhǔn)則規(guī)定的資產(chǎn)定義的資源，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為資產(chǎn)： （1） 與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛力能夠流入單位； （2） 該資源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。,40,3、分類： 事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，可以分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。 （1）流動(dòng)資產(chǎn)，是指預(yù)計(jì)在 1 年內(nèi)（含 1 年）變現(xiàn)或者耗

32、用的資產(chǎn)。包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。 （2）非流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)為非流動(dòng)資產(chǎn)。包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。4、列報(bào)要求： 符合資產(chǎn)定義和資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表；符合資產(chǎn)定義、但不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。,41,5、初始計(jì)量要求： 事業(yè)單位在將符合確認(rèn)條件的資產(chǎn)登記入賬并列報(bào)于會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量，確定其金額。

33、 在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照取得時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的對(duì)價(jià)的評(píng)估價(jià)等金額計(jì)量。 取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的，其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加以確定。 6、后續(xù)計(jì)量要求： 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷。,42,第四章 負(fù) 債,1、定義： 負(fù)債是指事業(yè)單位過(guò)去的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力流出單位

34、的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。 現(xiàn)時(shí)義務(wù)是指事業(yè)單位在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來(lái)發(fā)生的業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的義務(wù)，不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債。 2、確認(rèn)條件： 符合本準(zhǔn)則規(guī)定的負(fù)債定義的義務(wù)，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債： （1）與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛力能夠流出單位； （2）未來(lái)流出的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛力的金額能夠可靠地計(jì)量。,43,3、分類： 事業(yè)單位的負(fù)債按照流動(dòng)性，可以分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。

35、（1）流動(dòng)負(fù)債，是指預(yù)計(jì)在 1 年內(nèi)（含 1 年）償還的負(fù)債。包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。 （2）非流動(dòng)負(fù)債，流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債為非流動(dòng)負(fù)債。包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。 4、列報(bào)要求： 符合負(fù)債定義和負(fù)債確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資 產(chǎn)負(fù)債表；符合負(fù)債定義、但不符合負(fù)債確認(rèn)條件的項(xiàng)目，不應(yīng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。,44,5、計(jì)量要求： 事業(yè)單位在將符合確認(rèn)條件的負(fù)債登記入賬并列報(bào)于會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，一般

36、應(yīng)當(dāng)按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量，確定其金額。 在歷史成本計(jì)量下，負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)實(shí)義務(wù)而實(shí)際收到的款項(xiàng)或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)實(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照日?；顒?dòng)中為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。,45,第五章 凈資產(chǎn),1、定義： 凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。2、內(nèi)容： 事業(yè)單位的凈資產(chǎn)至少包括事業(yè)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等。其中： （1）事業(yè)

37、基金，是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來(lái)源為歷年滾存的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金。 （2）專用基金，是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的具有限定用途的凈資產(chǎn)。 （3）財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，是指事業(yè)單位取得的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后、歷年滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。（4）非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)，是指事業(yè)單位取得的財(cái)政補(bǔ)助以外的專項(xiàng)收入與其相關(guān)支出相抵后、歷年滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。,46,3、計(jì)量： 凈

38、資產(chǎn)金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量。 4、列報(bào)要求： 事業(yè)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等凈資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。,47,第六章 收 入,1、定義： 收入是指事業(yè)單位取得的、會(huì)導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的總流入。 2、內(nèi)容： 收入至少包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。其中： （1）財(cái)政補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的

39、補(bǔ)助款項(xiàng)，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。 （2）事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。 （3）經(jīng)營(yíng)收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。,48,3、確認(rèn)條件： 收入只有在經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛力能夠流入從而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少、且經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛力的流入額能夠可靠計(jì)量時(shí)才能予以確認(rèn)。 財(cái)政補(bǔ)助收入一般應(yīng)當(dāng)于發(fā)生財(cái)政

40、直接支付或收到財(cái)政授權(quán)支付額度、或者實(shí)際收到時(shí)予以確認(rèn)。 事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入一般應(yīng)當(dāng)于提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得收款權(quán)利時(shí)予以確認(rèn)。 4、列報(bào)： 符合收入定義和收入確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入收 入支出（費(fèi)用）表。,49,第七章 支出（費(fèi)用）,1、定義： 支出是指事業(yè)單位發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的總流出。 2、內(nèi)容：支出至少包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出等。其中：

41、 （1）事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。 （2）經(jīng)營(yíng)支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之 外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。,50,3、確認(rèn)條件： 支出只有在經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力能夠流出從而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加、且經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出額能夠可靠計(jì)量時(shí)才能予以確認(rèn)。 4、列報(bào)要求： 符合支出定義和支出確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入收入支出表。 5、實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)

42、生制的事業(yè)單位，其與支出相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)要素為費(fèi)用。費(fèi)用一般分為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用等。,51,第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告,1、定義： 財(cái)務(wù)報(bào)告是指事業(yè)單位對(duì)外提供的反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)營(yíng)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。 2、構(gòu)成： 財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表。 會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出（費(fèi)用）表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況

43、表等報(bào)表。 部分行業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所適用會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。,52,3、會(huì)計(jì)報(bào)表附注： 是指對(duì)在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說(shuō)明，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明等。 會(huì)計(jì)報(bào)表附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的聲明； （2）重要會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)及其變更情況的說(shuō)明； （3）會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目及其增減變動(dòng)情況的說(shuō)明；

44、（4）有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 4、報(bào)表編制要求： 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。,53,第九章 附 則,1、 本準(zhǔn)則不適用于已納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位。 2、本準(zhǔn)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 3、本準(zhǔn)則自 2013 年 1 月1 日起施行。1997年 5 月 28 日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）