事業(yè)單位會計準則制度

1、事業(yè)單位新舊會計準則和制度變化及運用講解,云南師范大學李雪梅,講課提綱,一、事業(yè)單位財務會計制度體系構(gòu)成二、事業(yè)單位新會計準則制度的修訂三、事業(yè)單位新會計準則的變化四、事業(yè)單位新會計制度的變化五、事業(yè)單位會計核算的銜接,一、事業(yè)單位財務會計制度體系構(gòu)成,（一) 我國事業(yè)單位的構(gòu)成（二）事業(yè)單位財務制度體系構(gòu)成（三）事業(yè)單位會計制度體系構(gòu)成,事業(yè)單位財務會計制度體系構(gòu)成,（一）我國事業(yè)單位的構(gòu)成,1、《事業(yè)單位登記管理暫行

2、條例》（國務院令第411號 2004年6月27日）第二條規(guī)定：事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。,2、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事：28個行業(yè) （1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）衛(wèi)生 （5）體育 （6）新聞出

3、版 （7）廣播電視（8）社會福利（9）救助減災 （10）統(tǒng)計調(diào)查 （11）技術推廣與實驗,（12）公用設施管理 （13）物資倉儲 （14）監(jiān)測（15）勘探與勘察 （16）測繪 （17）檢驗檢測與鑒定（18）法律服務 （19）資源管理事務（20）質(zhì)量技術監(jiān)督事務 （21）經(jīng)濟監(jiān)督事務（22）知識產(chǎn)權事務 （23）公證與認證（24）信息與咨詢 （25）人才交流（26）就業(yè)服

4、務 （27）機關后勤服務 等活動的社會服務組織。,（二) 事業(yè)單位財務制度體系構(gòu)成,四個層次： 第一層次：《預算法》 第二層次：《事業(yè)單位財務規(guī)則》（2012年4月1日起施行） 第三層次：特殊行業(yè)財務制度：目前為止一共出臺了10個行業(yè)制度。 第四層次：單位內(nèi)部財務管理規(guī)定,第三層次：特殊行業(yè)財務制度：,1.《醫(yī)院財務制度》 2.《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度》 3.《高等學校財務制度》 4.《

5、中小學校財務制度》 5.《科學事業(yè)單位財務制度》 6.《文化事業(yè)單位財務制度》 7.《廣播電視事業(yè)單位財務制度》 8.《體育事業(yè)單位財務制度》 9.《文物事業(yè)單位財務制度》 10. 《人口和計劃生育事業(yè)單位財務制度》,（三）事業(yè)單位會計制度體系構(gòu)成,包括四個層次： 第一層次：《會計法》 第二層次：會計準則：《事業(yè)單位會計準則》 第三層次：會計制度： 1.通用會計制度：《事業(yè)單位會計制度》（2013

6、 年1月1日起施行） 2.特殊行業(yè)會計制度：具體包括 （1）《醫(yī)院會計制度》（2012年1月1日全國施行） （2）《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》（2011年7月1日起施行） （3）《高等學校會計制度》等等。 第四層次：單位內(nèi)部會計管理規(guī)定,二、事業(yè)單位會計準則制度的修訂,（一）修訂背景（二）修訂原則（三）新舊主要變化,（一）修訂背景,1、原準則制度的缺陷和滯后性2、事業(yè)單位體制

7、改革3、《事業(yè)單位財務規(guī)則》修訂4、公共部門會計改革,（二）修訂原則,1、統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。2、服務財政科學化精細化管理。3、與新《財務規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。4、強化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。,（三）新舊主要變化,1、會計準則新舊主要變化2、會計制度新舊主要變化,三、事業(yè)單位會計準則的變化,（一）明確根據(jù)新《事業(yè)單位會計準則》制定事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。（二）明確了事業(yè)單位會計核算目標

8、應當反映受托責任，并兼顧決策有用。（三）合理界定會計核算基礎，與《事業(yè)單位財務規(guī)則》相協(xié)調(diào)。會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權責發(fā)生制。,三、事業(yè)單位會計準則的變化,（四）合理界定了會計要素為：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。（五）強化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求：真實性、全面性、及時性、可比性、相關性、可理解性等。（六）在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”。,三、事業(yè)單位會計準則的變化

9、,（七）明確了各會計要素確認計量的一般原則。（八）明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的。（九）調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成，增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。（十）完善了財務會計報告體系，規(guī)定財務會計報告的主要內(nèi)容及相關報表的基本列報格式。,四、事業(yè)單位新會計制度的變化,（一）配合了各項財政制度改革（二）創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷（三）明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會計“大賬”,四、事業(yè)單位新會

10、計制度的變化,（四）著力加強了對財政投入資金的會計核算在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”兩個凈資產(chǎn)科目。（五）進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算設置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目，進一步將非財政補助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算。（六）突出強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理新制度。,四、事業(yè)單位新會計制度的變化,（七）全面完善了會計科目體系和會計

11、科目使用說明（八）系統(tǒng)改進了財務報表體系新制度增加了“財政補助收入支出表”，改進了各報表的項目、結(jié)構(gòu)和排列方式。,五、事業(yè)單位會計核算的銜接,《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》文號：財會[2013]2號發(fā)布日期：2013年1月10日一、新舊制度銜接總要求二、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬三、基建賬數(shù)據(jù)并入新賬四、財務報表新舊銜接五、固定資產(chǎn)折舊的銜接,（一）新舊制度銜接總要求,A、時間要求自2013年1月1日起按新制

12、度核算B、銜接工作1、編制2012年12月31日原賬科目余額表2、按新制度設立2013年1月1日新賬3、將2012年12月31日原賬科目余額進行調(diào)整（包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整和基建并賬調(diào)整 ），按調(diào)整后的科目余額編制科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額4、編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負債表C、及時調(diào)整會計信息系統(tǒng),（二）原賬科目余額 轉(zhuǎn)入新賬 A、資產(chǎn)類,1、貨幣資金類、應收及預付款類 →新賬相應科目2、“材料”、“產(chǎn)

13、成品”、“成本費用” →新賬“存貨”3、“對外投資” →新賬“短期投資”、“長期投資”,A、資產(chǎn)類,4、“固定資產(chǎn)”達不到新制度中固定資產(chǎn)標準的相應余額→新賬“存貨”，相應“固定基金” →新賬“事業(yè)基金” 對于已領用出庫的，同時一次性攤銷其成本，在新賬中，借“事業(yè)基金”、貸“存貨” ，做好實物資產(chǎn)登記管理符合新制度中固定資產(chǎn)標準的相應余額→新賬 “固定資產(chǎn)”,A、資產(chǎn)類,5、“無形資產(chǎn)” →新賬“無形資產(chǎn)”，相

14、應“事業(yè)基金” →新賬“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”按新制度規(guī)定進行無形資產(chǎn)攤銷的： 自2013年1月1日起設置啟用“累計攤銷”，以新賬“無形資產(chǎn)”期初余額為原價計算攤銷額,B、負債類,1、“借入款項” →新賬“短期借款”、“長期借款”2、“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目 →新賬“應付職工薪酬”科目3、“應付賬款” →新賬“應付賬款”、“長期應付款”4、“其他應付款

15、” →新賬“應付職工薪酬”、“長期應付款”、“其他應付款”5、原賬其他負債科目 →新賬相應科目,C、凈資產(chǎn)類,1、“事業(yè)基金”“投資基金”→新賬“非流動資產(chǎn)基金—長期投資” “一般基金”（扣除轉(zhuǎn)入新賬“非流動資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)”的數(shù)額） →新賬“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”、“事業(yè)基金”2、“固定基金”扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對應的固定基金數(shù)額后的余額→新賬“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”,C、凈資產(chǎn)類,3、“專用基金

16、”、“經(jīng)營結(jié)余”（借方余額） →新賬“專用基金”、“經(jīng)營結(jié)余”4、 “事業(yè)結(jié)余”、“結(jié)余分配”無結(jié)轉(zhuǎn)問題，直接啟用新賬“事業(yè)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)余分配”,D、收入支出類,1、“撥入?？睢?、“撥出?？睢?、“?？钪С觥?→新賬“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”2、原賬其他收支科目無結(jié)轉(zhuǎn)問題，直接啟用新賬,（三）基建賬數(shù)據(jù)并入新賬,借：在建工程—基建工程（新） 固定資產(chǎn)（新） 銀行存

17、款（新） 零余額賬戶用款額度（新） 財政應返還額度（新） …… （事業(yè)基金） （新） 貸：非流動資產(chǎn)基金—在建工程（新） —固定資產(chǎn)（新） 長期借款（新）

18、 財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（新） …… （事業(yè)基金） （新）,（四）財務報表新舊銜接,編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負債表編制2013年度收入支出表、財政補助收入支出表，不要求填列上年比較數(shù),（五）固定資產(chǎn)折舊的銜接,按財務規(guī)定計提折舊的執(zhí)行新制度前形成的固產(chǎn)（不包括轉(zhuǎn)入新賬“存貨”的部分） ——在2013年全面核查資產(chǎn)折舊相