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1、黨的十六大以后,中國在制度選擇和政策安排上面臨著一系列轉(zhuǎn)型和重新定位的問題.在這一過程中,謀求"三農(nóng)"問題的合理解決,切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益,是有效拉動(dòng)內(nèi)需,保證中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán).土地是中國農(nóng)民最基本的勞動(dòng)對象和經(jīng)營基礎(chǔ),保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民權(quán)益保障中非常重要的一個(gè)方面.近年來,隨著中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)民集體用地經(jīng)由政府征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地.由于現(xiàn)行的土地征用制度基本形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其賴以存在的制度環(huán)境和服
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