城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)研究.pdf

1、分類號密級公開UDCUDC學(xué)校代碼1049710497學(xué)位論文題目城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)研究英文Rearchonfarmerslpropertyrightinthe題目processofurbanization研究生姓名崔賽希指導(dǎo)教師姓名謝薇職稱教授學(xué)位碩士單位名稱武漢理工大學(xué)文法學(xué)院郵編430070申請學(xué)位級別碩士學(xué)位學(xué)科專業(yè)名稱民商法學(xué)論文提交日期2015年5月5日論文答辯日期2014年5月17日學(xué)位授予單位武漢理工大學(xué)學(xué)位授予

2、日期答辯委員會主席評閱人陳中澤陳娜2015年5月武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要黨的十八大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是在我國城市化進(jìn)程不斷加快和城市建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，為順利實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)而提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略之一。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的改革舉措，其中重要內(nèi)容就包括完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。提出堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推

3、進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。十八屆三中全會必將成為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要里程碑。我國城鎮(zhèn)化將迎來嶄新的歷史時(shí)期。世界各國的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)告訴我們，土地制度問題以及農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益問題是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中具有重大意義的課題，關(guān)系到整個(gè)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的好壞和成敗。所以城鎮(zhèn)化是科學(xué)的城鎮(zhèn)化，是為廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民謀福祉的城鎮(zhèn)化，是遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)化。但在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度框架下，農(nóng)民無法

4、以土地權(quán)益全面參與并分享工業(yè)化、城市化的利益，難以實(shí)現(xiàn)深化改革帶來的有效經(jīng)濟(jì)預(yù)期利益。農(nóng)村土地制度改革日益緊迫，勢在必行。2015年伊始，在中央統(tǒng)一部署下，農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)在全國范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行，相關(guān)理論探討和實(shí)踐摸索也同時(shí)廣泛展開。本文正是在這種時(shí)代背景之下，試圖結(jié)合我國實(shí)際，對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行綜合研究，以期成為浩瀚改革理論探索的滄海一粟。本文從城鎮(zhèn)化的角度破題，以農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)為研究主題，通過分析現(xiàn)有土地制度下農(nóng)民土地

5、財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害的事實(shí)以及農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害的根本原因及后果開始，揭示我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵害的制度根源，寓意我國土地制度改革應(yīng)當(dāng)從土地制度、土地財(cái)政和土地法律法規(guī)三個(gè)方面進(jìn)行深入轉(zhuǎn)變，從而徹底解決農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。本文在第二部分針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展中必將面臨的重要問題進(jìn)行考量，文中提及的問題都是改革實(shí)踐中必然要面對和解決的關(guān)鍵課題。重點(diǎn)分析討論了關(guān)于國家征收中“公共利益”問題。對關(guān)于“公共利益”的法律規(guī)定、內(nèi)涵確定

6、方式以及認(rèn)定“公共利益”的基本原則做了論述。結(jié)合客觀情況，提出了可能制約改革實(shí)踐的發(fā)展瓶頸，包括“非農(nóng)化”和“非糧化”問題、土地用途管制和土地規(guī)劃問題、關(guān)于工商業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的資格審查問題以及農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能問題等?？剂康膯栴}還涉及土地改革面臨的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜困境以及農(nóng)民土地私有化思潮等重要問題。特別是本文明確提出當(dāng)前情況下，不宜實(shí)行農(nóng)民土地全面私有化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制“土地私有化”思潮的沖擊，保障改革的方向。本文第三部分是國外土地制度的借鑒和