部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法

1、部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法（共計(jì)28項(xiàng)）序號(hào)序號(hào)改革舉措改革舉措主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、改革投資審批等制度一、改革投資審批等制度1企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革山西開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，備案類企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段的28項(xiàng)審批事項(xiàng)中，7項(xiàng)政府承諾供地前服務(wù)；3項(xiàng)由政府、企業(yè)雙向承諾，政府承諾在供地前完成相關(guān)服務(wù)，企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾；3項(xiàng)開工前由企業(yè)作出信用承諾即可；3項(xiàng)轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批流

2、轉(zhuǎn)；12項(xiàng)要求企業(yè)開工前完成。目前，全省試點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目落地周期縮短三分之一以上。2“多規(guī)合一”和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系改革福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，即整合“一張藍(lán)圖”，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個(gè)系統(tǒng)”，建設(shè)涵蓋市、區(qū)兩級(jí)108個(gè)部門、957個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)；設(shè)立“一個(gè)窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)；形成“一張表單”，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、

3、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的審批模式；建立“一套機(jī)制”，出臺(tái)“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項(xiàng)規(guī)章制度。海南推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，在?？诿腊部萍夹鲁堑热齻€(gè)園區(qū)試行六項(xiàng)改革措施：以園區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃取代立項(xiàng)審批；園區(qū)統(tǒng)一編制綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告；政府制定“準(zhǔn)入清單”并明確入園項(xiàng)目投資產(chǎn)出等指標(biāo)，企業(yè)自主決策投資；投資主體書面承諾執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和自驗(yàn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

4、實(shí)施人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保、地震等“聯(lián)合驗(yàn)收”；建立分類監(jiān)管檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全、環(huán)境污染防治等事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。3并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革福建廈門、遼寧沈陽將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為幾個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。浙江、湖北武漢將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，并推行以政府

5、購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。4區(qū)域評(píng)估改革浙江實(shí)施區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變獨(dú)立評(píng)為統(tǒng)一評(píng)。江蘇在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目共享使用，申領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、稅收優(yōu)惠等300多項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。11以“線上稅銀互動(dòng)”緩解企業(yè)融資難題陜西全面推行“線上稅銀互動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)端和銀行端專線數(shù)據(jù)直連，建立以稅銀征信互認(rèn)、用戶授權(quán)、信息共享、大

6、數(shù)據(jù)風(fēng)控為基礎(chǔ)的稅銀合作機(jī)制，將納稅人依法誠(chéng)信納稅情況與信貸發(fā)放結(jié)合起來，簡(jiǎn)化融資手續(xù)、提高審批效率，降低了中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本。三、提升貿(mào)易便利化水平三、提升貿(mào)易便利化水平12推行“一站式陽光價(jià)格”清單天津在全面梳理進(jìn)出口收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，公布實(shí)施口岸服務(wù)“一站式陽光價(jià)格”清單，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“明碼標(biāo)價(jià)、公開透明”。截至目前，累計(jì)約19.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱受益。13貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”浙江義烏設(shè)立國(guó)際貿(mào)易

7、服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個(gè)部門125個(gè)涉外事項(xiàng)，集涉外行政審批、涉外公共服務(wù)、涉外中介服務(wù)、涉外國(guó)際交流和信息交流于一體，實(shí)現(xiàn)辦理涉外事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”、服務(wù)“一站式”。目前日均辦件量1500件。14海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管模式重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新實(shí)施自主備案、自行確定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)稅、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)等監(jiān)管模式，將過去由企業(yè)向海關(guān)申報(bào)并遞交紙質(zhì)材料，改為企業(yè)在線填報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)備案；

8、將過去由海關(guān)確認(rèn)核銷周期，改為企業(yè)自定；將過去海關(guān)到企業(yè)核查盤點(diǎn)、核算并與企業(yè)核對(duì)達(dá)成一致后，再由企業(yè)向海關(guān)報(bào)核，改為企業(yè)在自主核銷周期內(nèi)自主盤點(diǎn)，自聘審計(jì)機(jī)構(gòu)開展核算并向海關(guān)報(bào)送核算結(jié)果，海關(guān)據(jù)此核銷；企業(yè)需要補(bǔ)繳稅款的，直接辦理補(bǔ)稅手續(xù)并向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)保稅業(yè)務(wù)部門不再出具補(bǔ)稅聯(lián)系單；將過去海關(guān)逐項(xiàng)核準(zhǔn)的企業(yè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，改為根據(jù)企業(yè)資信，一次性為企業(yè)開通11類業(yè)務(wù)資質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)資信變化和業(yè)務(wù)開展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，海關(guān)不再另行核準(zhǔn)。四、創(chuàng)

9、新監(jiān)管理念和方式四、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式15信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管福建創(chuàng)新實(shí)施依信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，把抽查檢查結(jié)果信息作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的重要考量因素，并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用狀況確定抽查比例和頻次。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽??；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴(yán)管重罰。16制定新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄上海積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，梳理2