河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例

1、河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例（2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）第一章總則第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運行，保護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各級機關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責及其相關(guān)活動，適用本條例。本條例所稱營商環(huán)境，是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出過程

2、中涉及的有關(guān)外部因素和條件，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境。第三條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、平等保護、誠實守信、權(quán)責一致的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動要素自由流動，保障市場主體依法平等參與市場競爭。第四條各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人。各級人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進政務(wù)誠信建設(shè)，建立優(yōu)化營

3、商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。第五條市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，承擔環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、消費者權(quán)益保護等社會責任，接受政府和社會公眾的監(jiān)督。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)

4、當加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳教育，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策和措施，弘揚誠實信用和契約精神，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立受理損害營商環(huán)境行為的舉報、投訴制度，公布電話、電子郵箱等舉報、投訴方式，并確定有關(guān)部門具體受理舉報、投訴事項。任何單位和個人有權(quán)對損害營商環(huán)境的違法行為進行舉報、投訴。接到舉報、投訴的部門應(yīng)當明確受理舉報、投訴事項的解決時限，并為舉報、投訴人保密。對實名舉報、投訴的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)將舉報、

5、投訴事項受理情況告知舉報、投訴人；舉報、投訴事項辦結(jié)后七個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報、投訴人。第二章優(yōu)化政務(wù)環(huán)境第八條各級人民政府應(yīng)當依法放寬市場準入，推進政務(wù)公開，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強事中事后監(jiān)管，健全社會誠信體系，推動服務(wù)型政府建設(shè)。第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）應(yīng)當將權(quán)力清單、責任清單和與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律、法規(guī)、第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當推行重大決策事項

6、公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道?？h級以上人民政府應(yīng)當在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，不得作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出本級人民政府法定權(quán)限的政策承諾。對招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當以書面的形式作出。招商引資等書面承諾，未經(jīng)法定程序不得改變。第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當建立項目落地保障機制和承諾辦結(jié)制度，實行項目跟蹤服務(wù)責任制，壓縮審批時限，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。第十

7、七條縣級以上人民政府應(yīng)當完善公共資源交易制度，將政府投資的工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等納入公共資源交易平臺，公開交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障各類市場主體及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。第十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施吸引銀行、證券、保險等金融機構(gòu)來本省設(shè)立機構(gòu)，鼓勵財務(wù)公司、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金公司、創(chuàng)業(yè)投資基金公司、各類股權(quán)投資基金公司的設(shè)

8、立和發(fā)展。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等方式進行融資，做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)工作?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定和落實促進小微市場主體發(fā)展的有關(guān)公共服務(wù)政策、措施，鼓勵金融企業(yè)擴大對小微市場主體的融資、貸款規(guī)模，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，對小微市場主體融資、貸款給予擔保費補助以及貼息。第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵措施，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策集中

9、發(fā)布平臺，統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，推進公共技術(shù)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，強化創(chuàng)新服務(wù)支撐，鼓勵社會主體進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，建立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新中心，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化?？h級以上人民政府應(yīng)當加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等建設(shè)，推進多規(guī)合一，逐步推行區(qū)域化評估評審制度，將整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果提供給投資項目共享使用，提高項目落地效率，降低企業(yè)成本

10、。第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善人力資源管理服務(wù)，制定人力資源供求指導(dǎo)目錄，建立人力資源信息共享平臺，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，保障人力資源充分供給?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當不斷創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評價、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，落實高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，為人才在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當健全