河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

1、|河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）第一章總則第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出過

2、程中涉及的有關(guān)外部因素和條件，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，保障市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第四條各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立優(yōu)化

3、營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問題，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。第五條市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體

4、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳教育，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)信用和契約精神，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的舉報(bào)、投訴制度，公布電話、電子郵箱等舉報(bào)、投訴方式，并確定有關(guān)部門具體受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。接到舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)明確受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的解決時(shí)限，并為舉報(bào)、投訴人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、投訴的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)

5、、投訴事項(xiàng)受理情況告知舉報(bào)、投訴人；舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后七個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。第二章優(yōu)化政務(wù)環(huán)境第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)政務(wù)公開，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。第九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)將權(quán)力清單、責(zé)任清單和與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、|第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行重大決策

6、事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，不得作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出本級(jí)人民政府法定權(quán)限的政策承諾。對(duì)招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出。招商引資等書面承諾，未經(jīng)法定程序不得改變。第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，壓縮審批時(shí)限，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問題。

7、第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易制度，將政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等納入公共資源交易平臺(tái)，公開交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。第十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來本省設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金公司、創(chuàng)業(yè)投資基金公司、各類股權(quán)投資基金公司

8、的設(shè)立和發(fā)展。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等方式進(jìn)行融資，做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)工作?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)促進(jìn)小微市場(chǎng)主體發(fā)展的有關(guān)公共服務(wù)政策、措施，鼓勵(lì)金融企業(yè)擴(kuò)大對(duì)小微市場(chǎng)主體的融資、貸款規(guī)模，根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)小微市場(chǎng)主體融資、貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助以及貼息。第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和激勵(lì)措施，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策

9、集中發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐，鼓勵(lì)社會(huì)主體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)、支持企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)多規(guī)合一，逐步推行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審制度，將整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果提供給投資項(xiàng)目共享使用，提高項(xiàng)目落地效率，降低企業(yè)

10、成本。第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)，制定人力資源供求指導(dǎo)目錄，建立人力資源信息共享平臺(tái)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，保障人力資源充分供給。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，為人才在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)