我國(guó)農(nóng)地制度變遷研究.pdf

1、我國(guó)是以九億農(nóng)民為最大社會(huì)群體的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題構(gòu)成了中國(guó)的基本問(wèn)題。土地作為農(nóng)民最基本最重要的生產(chǎn)資料，其制度安排也就成了這些基本問(wèn)題的核心。我國(guó)農(nóng)村的土地制度，隨著社會(huì)所處的革命階段和執(zhí)政黨政策的變化而不斷變化。建國(guó)后，我國(guó)農(nóng)地制度變遷經(jīng)歷了五個(gè)階段，縱觀這些階段性變遷，可以為我們創(chuàng)造出更加合理完善的農(nóng)地制度提供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 21世紀(jì)的來(lái)臨，對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度安排提出了新的要求。面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的要求，面對(duì)

2、加入WTO所帶來(lái)的激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)大量過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在土地上的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)地制度遭到了前所未有挑戰(zhàn)，也為我國(guó)農(nóng)地制度變遷設(shè)定了時(shí)代背景。與此同時(shí)，家庭承包經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)制度安排，它不能涵蓋，也不可能窮盡農(nóng)地制度安排所要求的全部功能。家庭承包經(jīng)營(yíng)在土地使用期限預(yù)期、土地規(guī)模、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地資源配置效率等方面存在制度缺陷。我國(guó)農(nóng)地制度該何去何從？已有的農(nóng)地制度變遷經(jīng)驗(yàn)，各地的農(nóng)地使用權(quán)創(chuàng)新模式為我國(guó)農(nóng)地制度的進(jìn)一步變遷提供

3、了富有啟發(fā)性的指導(dǎo)。 通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)地所有制理論和對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)農(nóng)地制度創(chuàng)新模式的比較分析，立足于我國(guó)的具體國(guó)情，我國(guó)農(nóng)地制度變遷的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)是在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的前提下，堅(jiān)持農(nóng)地集體所有制的基礎(chǔ)上，保留家庭經(jīng)營(yíng)這一合理內(nèi)核，擴(kuò)張農(nóng)地使用權(quán)，尋求具有普遍意義的次生制度安排，構(gòu)建多元化的農(nóng)地使用權(quán)模式。在不斷完善外部設(shè)置的同時(shí)，使我國(guó)農(nóng)地制度朝著長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化、法制化、市場(chǎng)化方向不斷邁進(jìn)。這種構(gòu)建絕不是現(xiàn)行的農(nóng)地制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而