我國農(nóng)地金融制度模式構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)地金融是指農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營者以土地產(chǎn)權(quán)作為抵押品向金融機構(gòu)或社會公眾進行資金融通的行為關(guān)系的總和。作為市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村金融體系的重要組成部分，農(nóng)地金融制度的欠缺，業(yè)已構(gòu)成農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的“瓶頸”約束，并日益對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生影響。本文擬在已有理論基礎(chǔ)上，以中國農(nóng)地金融制度的構(gòu)建為主線，通過研究比較和系統(tǒng)總結(jié)發(fā)達國家（地區(qū)）農(nóng)地金融制度構(gòu)建、運作及管理的成功經(jīng)驗與借鑒意義，完成對中國農(nóng)地金融制度從運作

2、方案、路徑模式、組織框架到支持體系的可行性方案設(shè)計的初步研究。 文章首先對現(xiàn)階段農(nóng)地金融制度的功能進行了詳細(xì)解析，并通過對美國、德國、臺灣等發(fā)達國家（地區(qū)）農(nóng)地金融設(shè)立的背景、作用及運作特點的對比分析，指出發(fā)達國家（地區(qū)）農(nóng)地金融制度具有以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題和明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育為制度創(chuàng)設(shè)的根本目的及基礎(chǔ)，以滿足農(nóng)業(yè)長期信貸資金需求和完備的金融立法為制度運行的內(nèi)生要求及保障等成功經(jīng)驗，對我國農(nóng)地金融制

3、度的構(gòu)建具有重要借鑒意義。 接下來，文章就農(nóng)地金融制度構(gòu)建中的現(xiàn)實約束及障礙破解進行了主旨鮮明的論述，指出農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)主體虛置、完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度尚未建立、農(nóng)村土地估價體制不盡完善、農(nóng)村社會保障體系長期缺位等約束條件，構(gòu)成了我國農(nóng)地金融制度創(chuàng)設(shè)中的現(xiàn)實障礙因素。在當(dāng)前歷史條件下，只有積極尋求各種障礙因素的破解方法，才能為我國農(nóng)地金融制度的順利構(gòu)建及運行創(chuàng)造必要、良好的客觀條件。 最后，文章從基本思路、創(chuàng)設(shè)原則

4、、路徑選擇、組織框架及支持體系建設(shè)等五方面對我國農(nóng)地金融制度進行了初步方案構(gòu)想，指出我國農(nóng)地金融制度的構(gòu)建應(yīng)遵循農(nóng)村土地集體所有、商業(yè)性及政策性兼顧、政府支持與合作金融等原則，借鑒并揉合德國“自下而上”逐步發(fā)展及美國“從上到下”迅速鋪開的強制式與誘致性相結(jié)合的創(chuàng)設(shè)模式，采取“分三步走”的臺階式發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成上層為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性土地金融機構(gòu)，下層為土地抵押合作社的專業(yè)性土地金融機構(gòu)的復(fù)合型組織體系，最大限度地降低我國農(nóng)地金融制度