我國(guó)農(nóng)地金融制度模式構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)地金融是指農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)者以土地產(chǎn)權(quán)作為抵押品向金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾進(jìn)行資金融通的行為關(guān)系的總和。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村金融體系的重要組成部分，農(nóng)地金融制度的欠缺，業(yè)已構(gòu)成農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的“瓶頸”約束，并日益對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生影響。本文擬在已有理論基礎(chǔ)上，以中國(guó)農(nóng)地金融制度的構(gòu)建為主線，通過(guò)研究比較和系統(tǒng)總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)地金融制度構(gòu)建、運(yùn)作及管理的成功經(jīng)驗(yàn)與借鑒意義，完成對(duì)中國(guó)農(nóng)地金融制度從運(yùn)作

2、方案、路徑模式、組織框架到支持體系的可行性方案設(shè)計(jì)的初步研究。 文章首先對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)地金融制度的功能進(jìn)行了詳細(xì)解析，并通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)地金融設(shè)立的背景、作用及運(yùn)作特點(diǎn)的對(duì)比分析，指出發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)地金融制度具有以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題和明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育為制度創(chuàng)設(shè)的根本目的及基礎(chǔ)，以滿足農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期信貸資金需求和完備的金融立法為制度運(yùn)行的內(nèi)生要求及保障等成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)地金融制

3、度的構(gòu)建具有重要借鑒意義。 接下來(lái)，文章就農(nóng)地金融制度構(gòu)建中的現(xiàn)實(shí)約束及障礙破解進(jìn)行了主旨鮮明的論述，指出農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)主體虛置、完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度尚未建立、農(nóng)村土地估價(jià)體制不盡完善、農(nóng)村社會(huì)保障體系長(zhǎng)期缺位等約束條件，構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)地金融制度創(chuàng)設(shè)中的現(xiàn)實(shí)障礙因素。在當(dāng)前歷史條件下，只有積極尋求各種障礙因素的破解方法，才能為我國(guó)農(nóng)地金融制度的順利構(gòu)建及運(yùn)行創(chuàng)造必要、良好的客觀條件。 最后，文章從基本思路、創(chuàng)設(shè)原則

4、、路徑選擇、組織框架及支持體系建設(shè)等五方面對(duì)我國(guó)農(nóng)地金融制度進(jìn)行了初步方案構(gòu)想，指出我國(guó)農(nóng)地金融制度的構(gòu)建應(yīng)遵循農(nóng)村土地集體所有、商業(yè)性及政策性兼顧、政府支持與合作金融等原則，借鑒并揉合德國(guó)“自下而上”逐步發(fā)展及美國(guó)“從上到下”迅速鋪開的強(qiáng)制式與誘致性相結(jié)合的創(chuàng)設(shè)模式，采取“分三步走”的臺(tái)階式發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成上層為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性土地金融機(jī)構(gòu)，下層為土地抵押合作社的專業(yè)性土地金融機(jī)構(gòu)的復(fù)合型組織體系，最大限度地降低我國(guó)農(nóng)地金融制度