鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選的制度分析——以江西省于都縣直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（黨委書記）為個案.pdf

1、本文以江西省于都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)直選為個案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選制度作了初步研究。全文主體分四部分： 第一部分，首先簡要介紹了選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉改革研究的緣由。其次介紹了研究的主要方法：一是采用深度訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，二是采用個案研究、比較研究與統(tǒng)計分析相結(jié)合的方法。最后對文中涉及的主要概念進(jìn)行了界定，對我國選舉制度的變遷和發(fā)展進(jìn)行了歷史回顧。 第二部分，圍繞于都鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)直選的個案，就其運(yùn)作方式分三個層次作對比性的概

2、況介紹，重點描述各個層次直選的過程及其異同點。 第三部分，對于都直選個案進(jìn)行分析，總結(jié)出四條經(jīng)驗：一是要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是要確保改革合法、程序合理；三是要相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾；四是要周密部署、做到制度在先。得出三點結(jié)論：一是擴(kuò)大直選范圍是完善民主選舉制度的重要方法；二是鍛煉和提高群眾民主選擇能力的重要途徑；三是支持選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與堅持和完善中國根本政治制度(人民代表大會制度)的一致性。概括出五點現(xiàn)實意義

3、：一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾公認(rèn)程度、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(黨委)凝聚力、戰(zhàn)斗力的新途徑；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的新舉措；三是形成正確的用人導(dǎo)向、遏制選人用人不正之風(fēng)的新嘗試；四是解決當(dāng)前“三農(nóng)問題”的新方式；五是激發(fā)群眾的民主意識、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新實踐。 第四部分，主要闡述了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選制度的措施。直選作為一種制度設(shè)計，目前依然存在一些缺陷，需要不斷加以完善。針對于都直選個案中存在的制度缺