莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性

1、－1－莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案為全面落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（莒發(fā)〔2016〕2號(hào)）和《2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》（莒發(fā)〔2016〕6號(hào)）文件精神要求，現(xiàn)就加快莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)要求（一）莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性情況分析1、基本情況莒縣是省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，有省重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省重點(diǎn)扶持村57個(gè)，市

2、級(jí)貧困村70個(gè)，目前有建檔立卡貧困戶5255戶，貧困人口8464人，未脫貧貧困戶5255戶，貧困人口8464人，（其中，79.6%的貧困人口勞動(dòng)能力差或無(wú)勞動(dòng)能力，集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)），接近全市貧困人口的一半，是日照市脫貧攻堅(jiān)工作的主陣地。莒縣的貧困村主要集中在莒北暨東部山丘區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、丘陵區(qū)和庫(kù)區(qū)偏遠(yuǎn)位置，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，帶有很強(qiáng)的山區(qū)貧困特征，這些地區(qū)貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。主要

3、涉及安莊鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、果莊鎮(zhèn)、碁山鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)、庫(kù)山鄉(xiāng)、桑園鎮(zhèn)、嶠山鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、寨里河鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約1033.68平方公里，總?cè)丝?6.4萬(wàn)人，其中－3－暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)地貌以山地丘陵為主，貧困村田間生產(chǎn)路配套不足，又因當(dāng)?shù)赝临|(zhì)多為黃泥土質(zhì)，雨天容易導(dǎo)致路基塌陷、坑洼不平，給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)很大不便，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出行難依然是群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。（2）水利設(shè)施落后。莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源匱乏，地上小型水

4、庫(kù)、塘壩、大口井、攔河壩等小型水利設(shè)施為生產(chǎn)水源。這些設(shè)施基本上都是上世紀(jì)七十年代修建，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不配套，大多成為險(xiǎn)庫(kù)、險(xiǎn)壩，蓄水十分有限，水資源的利用率和灌溉保證率都很低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。另外，莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)為青峰嶺水庫(kù)、仕陽(yáng)水庫(kù)和嶠山水庫(kù)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有96個(gè)庫(kù)區(qū)村和生產(chǎn)安置村，庫(kù)區(qū)村大量土地被水淹沒(méi)后，現(xiàn)有的耕地大多處于山丘地帶，相對(duì)貧瘠，加上農(nóng)田水利設(shè)施配套不到位，

5、靠水澆不上水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。（3）公共服務(wù)滯后。小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)遲緩，城鎮(zhèn)化率不足30%；民生欠賬較多，財(cái)政投入缺口很大；社會(huì)管理投入經(jīng)費(fèi)差別大，社區(qū)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所建設(shè)嚴(yán)重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、教師等通過(guò)多種方式調(diào)回縣城或城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。（4）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。受地域條件、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和村兩委班子建設(shè)等因素，莒北暨東部山丘區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村村級(jí)集體收入普遍來(lái)源少或無(wú)來(lái)源，全縣57個(gè)省定貧困村，有12