城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎知識

1、第一講第一講城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎知識城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎知識一城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性1.城市規(guī)劃的定義：城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導對象的空間規(guī)劃。2城市規(guī)劃的重要性：1）城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府知道和調控城鄉(xiāng)建設的和發(fā)展的基本手段，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。近年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán)

2、境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題：違法建設問題、規(guī)劃制定不切合實際、規(guī)劃管理薄弱、規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制等等。2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史保護的關系。二城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進行建設和

3、成好似土地合理利用開發(fā)以及正常的經(jīng)營活動的前提和基礎，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合手段。在市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的本質任務是合理地、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間。這項任務包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志以及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設計，以指導城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護需要。中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境，尤其

4、是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調，穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展服務，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境。三城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應遵循的原則城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應遵循的原則主要原則：1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2.歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則3.城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設用地現(xiàn)狀圖作準備2.部門訪談：1）分類召開座談會2）部分部門補充訪談3.周邊城市調研4.廣義資料收集基礎資料包括：

5、1.電子資料匯總圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標系和比例尺，其次建立資料庫。2.文字資料匯總將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3.座談及訪談筆記匯總座談會會議錄音記錄整理紀要，結合訪談撰寫總結，作為現(xiàn)狀原始素材。六城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實行分級審批：第二十一條城市規(guī)劃實行分級審批。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報國務院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上

6、的城市以及國務院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。本條第二款和第三款規(guī)定以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府批準。城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人