論城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間正義

1、北京師范大學(xué)珠海分校BeijingNmalUniversity[北師大珠海分校北師大珠海分校]城鄉(xiāng)規(guī)劃原理論文城鄉(xiāng)規(guī)劃原理論文[論城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間正義]專業(yè)：[城鄉(xiāng)規(guī)劃]學(xué)生姓名：[楊清]指導(dǎo)教師：[鄭明遠(yuǎn)]完成時(shí)間：2019年8月28日北京師范大學(xué)珠海分校BeijingNmalUniversity第1頁(yè)共頁(yè)群體的居住問(wèn)題。然而沒(méi)有想到的是，這種大面積的保障房造成了低收入階級(jí)群體的大量聚集從而產(chǎn)生了未預(yù)想到的群體效應(yīng)，導(dǎo)致這一群體受到了普

2、遍的歧視，并在群體中產(chǎn)生了認(rèn)知失調(diào)、心理自卑和報(bào)復(fù)社會(huì)等一系列問(wèn)題。香港的天水圍就是一個(gè)典型案例：“我就住在這個(gè)著名的無(wú)人理會(huì)的天水圍。”這是電影《圍城》的臺(tái)詞，也是天水圍眾多居住者的心聲。雖然該社區(qū)只有區(qū)區(qū)28萬(wàn)人口，11個(gè)公屋，6個(gè)居屋，卻是全香港最多內(nèi)地新移民，最多失業(yè)人口，最多低收入貧困人士，最多單親家庭，最多獨(dú)居長(zhǎng)者和最多青少年問(wèn)題的社區(qū)。這個(gè)被下了“悲情魔咒”的天水圍前身只是一片美麗的魚(yú)塘，由于香港的住房緊缺，政府收購(gòu)后填平

3、魚(yú)塘建設(shè)了天水圍。這種慘痛的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出城市的居住正義是保障居民安全和心理健康的重要因素。既便如此，2011年廣州政府依然投資建設(shè)了大型保障住房社區(qū)“龍歸城”，雖然“龍歸”二字氣勢(shì)十足，然而本質(zhì)上卻恰恰是“天水圍”的翻版，但愿它不要重演天水圍的悲劇。網(wǎng)絡(luò)上有種觀點(diǎn)表示：“國(guó)家不應(yīng)建設(shè)任何一種形式的帶產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障性住房。政府有義務(wù)保障最窮的人有地方住，而不是應(yīng)該保障他們有財(cái)產(chǎn)。中國(guó)大陸在城市化遠(yuǎn)沒(méi)有完成的背景下大搞保障房建設(shè)，尤其2011

4、年宣布大中城市房地產(chǎn)限購(gòu)限貸，同時(shí)3年達(dá)到3600萬(wàn)套保障房，層層下達(dá)的死命令浪費(fèi)了大量納稅人資金，并且很多成為空城、鬼城的一部分?！边@一問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)就在于政府沒(méi)有在宣布政策前做好前期的調(diào)研和實(shí)施準(zhǔn)備，對(duì)政策的實(shí)施太過(guò)死板化，全然不知變通，甚至夸張些可以類比國(guó)家建設(shè)時(shí)期的“大躍進(jìn)”和人民公社。政府為了在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到社會(huì)的小康，好的出發(fā)點(diǎn)卻由于急于求成的心理造成結(jié)果適得其反，不僅造成了居住者心理的扭曲，同時(shí)保障房大量的剩余也成為空城、鬼城

5、的一部分。2016年兩會(huì)的熱詞“去庫(kù)存”實(shí)際就是在彌補(bǔ)住房大量剩余的過(guò)失，不顧后果的開(kāi)發(fā)到頭來(lái)又要自食其錯(cuò)。但是國(guó)家出臺(tái)每一項(xiàng)政策都影響巨大，并不像簡(jiǎn)單的“過(guò)家家”，可以重新來(lái)過(guò)，這種政策性的失誤是要用百姓的血汗錢甚至是生命來(lái)償還！這一方面是城市的規(guī)劃者和國(guó)家政策的創(chuàng)立者義不容辭的歷史責(zé)任。因此，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索者和編制者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到維護(hù)城市每一份子所處的空間正義的重要性。其二是交通正義，它體現(xiàn)在道路分布和交通工具的運(yùn)輸兩部分。對(duì)于人

6、口基數(shù)巨大的中國(guó)而言，道路的公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的導(dǎo)向，也就是參考1993年由美國(guó)學(xué)者考爾索普教授提出的TOD理念，避免出現(xiàn)以私家車為導(dǎo)向的交通導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)矶聠?wèn)題。目前，中國(guó)正處在從TFD到TOD的規(guī)劃轉(zhuǎn)變期，也就是從交通跟隨城市而發(fā)展到以道路交通為主導(dǎo)規(guī)劃城市的變革，符合住宅推廣街區(qū)制的新政策。開(kāi)放小區(qū)內(nèi)道路的同時(shí)可以將大面積居住區(qū)劃分為更小的單位，這樣的方式可謂“一劍雙雕”，既可以緩解一定的交通擁堵問(wèn)題，同時(shí)也可以避免出現(xiàn)天

7、水圍這樣占地龐大、位置偏離市中心遙遠(yuǎn)的保障房社區(qū)，在一定程度上緩解了居民心理問(wèn)題的產(chǎn)生。其三是環(huán)境正義，這里的環(huán)境包括了外界自然環(huán)境，包括居住、交通、設(shè)施和人文環(huán)境，也是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”?！坝箔h(huán)境”的正義需要政府和規(guī)劃單位的介入保證居住的安全性、交通的便捷和設(shè)施的完善；而人文環(huán)境的和諧需要規(guī)劃師進(jìn)行合理的空間組合，同時(shí)需要居民間的互相理解和信任。再次，要追求“空間正義”的城鄉(xiāng)規(guī)劃，總結(jié)下來(lái)就要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)公平、環(huán)境營(yíng)造和體制創(chuàng)