林業(yè)稅費(fèi)：制度、影響、趨勢(shì).pdf

1、林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資本貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是國(guó)有林業(yè)企業(yè)上繳國(guó)家財(cái)政的各種利稅;一是鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、農(nóng)戶及各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體通過(guò)林產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上繳給中央和地方財(cái)政的稅收.目前中國(guó)的林業(yè)稅收制度不盡合理、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重,制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,阻礙著林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革.所以,稅收體制要改革,要構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)稅費(fèi)體系.該文運(yùn)用規(guī)范研究和實(shí)證分析的方法,以中國(guó)南方集體林區(qū)為對(duì)象,在對(duì)中國(guó)林業(yè)稅費(fèi)變化和發(fā)展歷

2、程研究的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外部分林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)稅費(fèi)政策,比較了中國(guó)與這些國(guó)家在林業(yè)稅費(fèi)政策之間的差異,分析了我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)稅費(fèi)存在的主要問(wèn)題,以及林業(yè)稅費(fèi)對(duì)森林資源、林業(yè)生產(chǎn)者、政府、木材經(jīng)銷商等行為的影響,同時(shí)對(duì)林業(yè)稅費(fèi)問(wèn)題的成因和林業(yè)稅費(fèi)改革的趨勢(shì)做出了分析和判斷.研究的基本結(jié)論是:1.在對(duì)中國(guó)與國(guó)外一些林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)稅費(fèi)制度的對(duì)比中,我們發(fā)現(xiàn)在林業(yè)稅收制度設(shè)計(jì)中比較明顯的差異在于:1)中國(guó)是以產(chǎn)品稅為主體的國(guó)家稅制體系,而以日本

3、、美國(guó)等為代表的一些林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是以所得稅為主體的;2)諸多的林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都給予林業(yè)以很多優(yōu)惠及扶持政策,而中國(guó)對(duì)林業(yè)投入不足,也沒(méi)有給予足夠的扶持,反而存在很高的林業(yè)稅費(fèi).2.中國(guó)林業(yè)稅費(fèi)存在的主要問(wèn)題是:1)征管不規(guī)范;2)收費(fèi)多而亂;3)扶持、優(yōu)惠政策不夠等.顯然我們要改革現(xiàn)有的林業(yè)稅費(fèi)政策,要努力達(dá)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最佳稅率點(diǎn),使林業(yè)產(chǎn)業(yè)上繳的稅收量適度、合理.3.林業(yè)稅費(fèi)的改革不但會(huì)影響森林資源的數(shù)量和質(zhì)量,還會(huì)對(duì)政府部門(mén)及林農(nóng)、

4、木材經(jīng)銷商造成影響.4.目前正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革,要逐步調(diào)整及取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,已經(jīng)直接影響了林業(yè)稅費(fèi),降低了林業(yè)的主要稅種.為了使林業(yè)稅費(fèi)改革能夠得以順利進(jìn)行,則必須完善林業(yè)部門(mén)中公共財(cái)政支出體系,壓縮林業(yè)部門(mén)的人員編制,建立規(guī)范的林業(yè)轉(zhuǎn)移支付制度的改革措施.5.經(jīng)研究分析,作者認(rèn)為在林業(yè)稅費(fèi)改革中,應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:1)降低林業(yè)稅率,避免重復(fù)征稅;2)減少稅費(fèi)種類,簡(jiǎn)化征收程序,規(guī)范稅費(fèi)的收取;3)完善林業(yè)"兩金一費(fèi)"的征管工作;