我國資源稅費法律制度研究.pdf

1、自然資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人口的激增,資源短缺問題成為人類社會亟待解決的重要問題。各國政府都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的雙重壓力,如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的雙重目標(biāo)成為各國政府的共同課題,其中資源稅費立法作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,因為符合各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)的現(xiàn)實需求而倍受青睞。資源稅費法律制度,是有關(guān)征收資源稅費的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、程序、使用和管理等各種法律規(guī)范的總稱,是資源稅費工作的法定化、制度化。設(shè)立這一制度的目

2、的除了體現(xiàn)國家作為資源所有者的收益權(quán)外,還在于保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。本文首先結(jié)合資源的特性,從環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、稅法學(xué)等角度探討了資源稅費的理論基礎(chǔ),認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)包括資源價值理論和資源稀缺性理論、外部性理論和環(huán)境成本內(nèi)部化理論、環(huán)境權(quán)理論以及可持續(xù)發(fā)展理論,從而在更深的層次上豐富了資源稅費的理論內(nèi)涵。接下來,對我國資源稅費立法的歷史進(jìn)行了梳理,并分析了其現(xiàn)狀；然后又介紹了美國、俄羅斯等國的特色資源稅費立法實踐,并對其進(jìn)

3、行了總結(jié)概括。通過資源稅費的理論基礎(chǔ)以及中外資源稅費立法實踐,我們可以得出如下結(jié)論:通過設(shè)置資源稅費法律制度,既可以解決長期存在的資源的經(jīng)濟(jì)性價值與生態(tài)性價值的沖突,也可以建立起民法與環(huán)境法的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)而重點而詳細(xì)地分析了我國資源稅費在立法指導(dǎo)思想、立法體制、稅費關(guān)系、具體制度、配套機(jī)制等方面存在的種種缺陷以及由于上述缺陷的存在所造成的環(huán)境資源破壞嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不公、收入規(guī)模過小、資源富饒區(qū)公民環(huán)境權(quán)無法得到保障、沉重的政府負(fù)擔(dān)、