論水資源發(fā)展與政府和市場關系

1、1論水資源發(fā)展與政府和市場關系摘要政府、市場是水資源制度中的兩個關鍵所在。制定高效率的水資源制度既需要政府的宏觀管理，又需要市場的資源優(yōu)化配置。由于水資源具有的公共屬性，水資源制度的發(fā)展離不開政府，而且政府管理也可以彌補市場不足、保障水資源的公共利益。但與此同時，水市場的存在可以使水資源的產(chǎn)權效率最大化。只有協(xié)調(diào)好政府、市場與水資源發(fā)展的關系，才能實現(xiàn)我國水資源的健康可持續(xù)利用和發(fā)展。關鍵詞政府職能資源優(yōu)化配置水資源利用作者簡介：王雨萌

2、，華東政法大學經(jīng)濟法學院2010級環(huán)境與資源保護法專業(yè)碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護法。中圖分類號：D922.6文獻標識碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.06.360一、水資源概述IPCC（聯(lián)合國氣候變化政府間專家委員會）預測，未來的一段時間里，氣候變化將使整個地球的水資源問題變得更加嚴峻。聯(lián)合國報告中也指出，到2030年全球40%的人口將面臨供水不足的問題。目前，對于水資源的利用與開發(fā)尚不充分，近1

3、1億人口（18%的人口）面臨著飲用水不足的困境。聯(lián)合國將保障飲用水作為20052015國際衛(wèi)生行動的重點。水資源是兼有生態(tài)與經(jīng)濟雙重性質的自然資源，它在人類的生存與發(fā)展環(huán)境中有著不可取代的絕對地位，是人類社會的必需品。據(jù)統(tǒng)計，3二、水資源制度與政府的關系（一）基于水資源具有的公共屬性，需要政府依職能管理政府職能主要包括政治職能和公共職能兩個方面。亞當斯密在《國民財富的性質和原因研究》解釋政府的第三個職責時指出：“這類機關和工程，對于一個

4、大社會當然是有很大利益的，但就其性質說，若由個人或少數(shù)人辦理，所得利潤決不能償其所費。所以這種事業(yè)，不能期望個人或少數(shù)人來創(chuàng)辦或維持。”水資源具有公共屬性和私人屬性的雙重性質，因此當然不能完全交予市場的調(diào)節(jié)配置作用來確保水資源的可持續(xù)健康化發(fā)展。水市場的宏觀管理也需要政府的調(diào)控。（二）政府可以彌補水資源市場的不足市場是有缺陷的，“市場缺陷”這一概念是在亞當斯密的“市場完美論”概念中提出的。在水資源發(fā)展中，一方面市場不能完全公平地配置水資

5、源，不能解決水資源分配的不平等性，可能導致水資源富足和貧瘠的兩極分化，從而會造成社會問題；且由于水資源的公共產(chǎn)權屬性，政府需要保障其公眾效益，而僅靠市場是絕不可能完全的實現(xiàn)水資源分配的公共效益與公平分配的，政府必須對水資源的分配作出公平合理的分配調(diào)控，以保障水資源分配的合理性，在宏觀范圍內(nèi)保障水資源的公平分配。另一方面，現(xiàn)實的市場本身不能消除經(jīng)濟中的不道德行為?，F(xiàn)實市場中壟斷競爭、寡頭和壟斷的存在，致使現(xiàn)實市場結成為不完全競爭市場結構，