論美國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制及啟示

1、1論美國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制及啟示[摘要]在我國(guó)，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔(dān)警察學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的公安院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。美國(guó)警察制度歷經(jīng)200多年的發(fā)展，警察院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)保障形成了一套行之有效的體制機(jī)制，文章試比較中美兩國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)保障的不同，以期從中得到啟示。[關(guān)鍵詞]美國(guó)警察；經(jīng)費(fèi)投入；保障機(jī)制；啟示[DOI]10.13939ki.zgsc.2016.35.243中美兩國(guó)都

2、是大國(guó)，國(guó)內(nèi)刑事、治安、暴恐等犯罪問(wèn)題嚴(yán)峻，局面錯(cuò)綜復(fù)雜，亟須提高警察素質(zhì)，而經(jīng)費(fèi)保障是加強(qiáng)警察教育教學(xué)、改進(jìn)警務(wù)培訓(xùn)、提升警力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔(dān)警察學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的公安院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。美國(guó)警察制度歷經(jīng)近230年的發(fā)展，警察院校的經(jīng)費(fèi)保障形成了一套行之有效的體制機(jī)制，筆者試比較中美兩國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)保障的不同，以期從中得到啟示。1美國(guó)警察院校經(jīng)費(fèi)保障情況截至2009

3、年，美國(guó)約有1.8萬(wàn)個(gè)警察機(jī)構(gòu)，92萬(wàn)名警察。從級(jí)別上看，美國(guó)警察分聯(lián)邦警察、州警察、地方警察三級(jí)警察。美國(guó)警察原來(lái)是按照英國(guó)警察模式建立起來(lái)的。但經(jīng)過(guò)二百多年的發(fā)展變化，迄今美國(guó)的警察體制是世界上最復(fù)雜、最獨(dú)特的一種警察體制。3美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法訓(xùn)練中心隸屬于財(cái)政部，是一個(gè)跨部門的聯(lián)邦執(zhí)法人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為司法部、財(cái)政部、內(nèi)政部等聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)及地方執(zhí)法部門培訓(xùn)人員。聯(lián)邦調(diào)查局高級(jí)警官學(xué)院和聯(lián)邦執(zhí)法訓(xùn)練中心的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政支付。以20

4、05年財(cái)政年度美國(guó)各地警察學(xué)院新警入職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障為例，美國(guó)各級(jí)政府部門為新警入職平均總支出為一百三十萬(wàn)美元，為每個(gè)完成入職培訓(xùn)的新警身上的平均支出為16000美元，支付給全職教官的年薪為平均為32000美元。這些經(jīng)費(fèi)有一半的警察學(xué)院（51%）受來(lái)自州政府（54%）和當(dāng)?shù)卣?4%）的撥款，52%的警察學(xué)院收取學(xué)員的住宿費(fèi)，還有34%的警察學(xué)院向?qū)W生收取相關(guān)設(shè)施、資源和設(shè)備的使用費(fèi)用，33%的警察學(xué)院還接受來(lái)自執(zhí)法部門對(duì)新警的贊助費(fèi)用

5、，五分之一的警察學(xué)院接受州政府和聯(lián)邦政府的基金捐助。1.2普通大學(xué)警察的學(xué)歷教育及經(jīng)費(fèi)保障在美國(guó)，警察體制內(nèi)沒有學(xué)歷教育，教育體制內(nèi)也沒有一所專門承擔(dān)警察學(xué)歷教育的，普通大學(xué)的學(xué)歷教育是警員獲得學(xué)歷的主要形式。因此，美國(guó)警察學(xué)歷教育主要分布于普通高校的刑事司法學(xué)院及相關(guān)院系。（1）大學(xué)學(xué)歷教育。在普通大學(xué)設(shè)立有關(guān)警察的系部或?qū)W院，名稱分別是刑事司法學(xué)院、犯罪學(xué)院、警政學(xué)院、FIFA學(xué)院、行政管理學(xué)院、公共安全學(xué)院等，主要提供2年或4年的