朝陽(yáng)市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究.pdf

1、檢察經(jīng)費(fèi)是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定所必需的基礎(chǔ)條件之一，做好經(jīng)費(fèi)保障工作對(duì)保證檢察機(jī)關(guān)全面、正確、有效地履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)保障體制，即各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，以部門(mén)年初預(yù)算為主，財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及中央、省政法轉(zhuǎn)移性資金為補(bǔ)充。實(shí)踐中，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)成為制約檢務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的第一要因，尤其對(duì)于

2、基層檢察機(jī)關(guān)的制約更為明顯，主要表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)凸顯不足;追加經(jīng)費(fèi)依靠追贓挽損;轉(zhuǎn)移支付資金使用不規(guī)范;歷史包袱沉重等。2011年，隨著檢察經(jīng)費(fèi)“分類負(fù)擔(dān)”構(gòu)想的首次提出，中央和省財(cái)政逐年加大對(duì)基層檢察院的政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，地方各級(jí)黨委、政府也在加強(qiáng)向政法機(jī)關(guān)辦公、辦案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件等方面的財(cái)力傾斜，為檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和依法辦案提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，基層檢察機(jī)關(guān)財(cái)力普遍薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施裝備普遍陳舊

3、，導(dǎo)致地方財(cái)政不能全額保障，甚至中央、省政法補(bǔ)助的專項(xiàng)款也存在未按照規(guī)定用途使用、截留、擠占、挪用的情況?；鶎訖z察院工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到檢察工作的全局，關(guān)系到黨和國(guó)家的工作大局。所以，基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障體制的加強(qiáng)和完善，既是基層檢務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)部要求，也是維護(hù)司法公正的迫切需要。
　　本文以公共產(chǎn)品理論、公共支出理論、權(quán)力制衡理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算管理體系為主線，結(jié)合朝陽(yáng)市基層檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況、工作任務(wù)性質(zhì)和