種糧大縣困局“別人吃飯，我們貼錢”

1、種糧大縣困局：“別人吃飯，我們貼錢”連續(xù)多年的糧食增產(chǎn)并未沖淡產(chǎn)糧大縣的憂慮。筆者近期走訪湖南省湘鄉(xiāng)市、桃江縣、桃源縣3個(gè)種糧大縣（市）發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)普遍面臨著財(cái)政緊張、種糧刺激效應(yīng)遞減、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化等困境。產(chǎn)糧大縣（市）分管糧食生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前過度依賴“行政強(qiáng)壓”推動(dòng)糧食生產(chǎn)的模式已難以為繼，產(chǎn)糧大縣（區(qū)）普遍缺乏內(nèi)生動(dòng)力，一些地方之所以還保留著“產(chǎn)糧大縣”的牌子，僅僅是出自一種“榮譽(yù)感”。這種局面如不改變，未來幾

2、年內(nèi)糧食生產(chǎn)可能會(huì)出“大問題”。“別人吃飯，我們貼錢”湘鄉(xiāng)市、桃江縣和桃源縣是湖南3個(gè)著名糧食主產(chǎn)縣（市），在這3個(gè)縣調(diào)查時(shí)，從當(dāng)?shù)胤止苻r(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)到各個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部門，都不約而同地向筆者大倒苦水：與主抓糧食付出的大量人力財(cái)力以及失去的各種發(fā)展機(jī)會(huì)相比，產(chǎn)糧大縣所獲得的回報(bào)太少。這讓單純依靠行政強(qiáng)壓的地方政府失去了動(dòng)力。湘鄉(xiāng)市是湘潭市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，已連續(xù)5年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。湘鄉(xiāng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)賀伏梅向筆者介紹：“每年

3、中央給我們產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)資金在2900萬元左右，但2014年湘鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政另外還投入了4644萬元與糧食生產(chǎn)直接有關(guān)的資金，今年則達(dá)到了6414萬元，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等間接投入，速擴(kuò)張，從益陽市到桃江縣的省道兩邊，幾乎都種滿了水果和苗木。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，去年全縣有14的糧田因?yàn)樵馐芎闈碁?zāi)害而被淹沒。為增產(chǎn)不惜犧牲地力及糧食質(zhì)量“產(chǎn)糧靠大縣、大縣靠大戶”，未來種糧大戶將成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的主力軍。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的

4、“內(nèi)生動(dòng)力”，將來也主要得靠種糧大戶。但由于多年來“以量為綱”的主導(dǎo)思想和成本持續(xù)上升帶來的增產(chǎn)壓力，種糧大戶們不得不通過過量使用農(nóng)業(yè)投入品來維持高產(chǎn)。不少種糧大戶告訴筆者，近年來種糧成本上升的幅度遠(yuǎn)高于糧價(jià)上升的幅度，只能通過提高單產(chǎn)來穩(wěn)定收益，雖然明知會(huì)對(duì)耕地地力及糧食質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，但化肥農(nóng)藥仍是越用越多。以除草劑為例，現(xiàn)在一些從國(guó)外進(jìn)口的除草劑除草效果雖然很好，但毒性很大，以至于都不敢在地里隨意放養(yǎng)家禽。而為了保持除草效果，劑

5、量更是越用越大?！埃ǔ輨╊^年每畝20克就能解決問題，第二年就得50克，第三年70克，第四、五年就得換個(gè)牌子才管用。有時(shí)用多了，我們自己都感到害怕?！币晃环N糧大戶告訴筆者，有些人甚至采用一些“偏方”，通過為成熟稻谷噴灑劇毒農(nóng)藥，來縮短糧食晾曬時(shí)間，減少損耗。湖南省稻谷產(chǎn)量常年占全國(guó)總產(chǎn)的14%左右，但人均耕地只有0.8畝，且耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。目前，湖南省高產(chǎn)田1800萬畝左右，而中產(chǎn)田和低產(chǎn)田分別超過2700萬畝和1000萬畝，兩者