完善捕后羈押必要性審查制度的對(duì)策

1、1完善捕后羈押必要性審查制度的對(duì)策摘要：作為是一項(xiàng)新的訴訟制度，羈押必要性審查要求檢察機(jī)關(guān)從法律監(jiān)督的角度，加強(qiáng)對(duì)審前羈押的審查力度，對(duì)無(wú)羈押必要的及時(shí)建議相關(guān)部門變更刑事強(qiáng)制措施，是對(duì)逮捕權(quán)加以控制的重要途徑。通過(guò)對(duì)司法實(shí)踐的檢視，這一制度仍需要在反思基本理念的基礎(chǔ)上、在制度設(shè)計(jì)層和實(shí)踐操作層面進(jìn)行完善，才能更好地發(fā)揮其價(jià)值。關(guān)鍵詞：羈押；必要性；審查機(jī)制在我國(guó)，羈押不是一種法定的強(qiáng)制措施，而是由刑事拘留和逮捕的適用所帶來(lái)的持續(xù)限制犯

2、罪嫌疑人、被告人人身自由的當(dāng)然狀態(tài)和必然結(jié)果[1]。刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押必要性的審查職責(zé)，順應(yīng)了司法改革關(guān)于未來(lái)將適當(dāng)減少監(jiān)禁刑適用的要求，也是檢察工作落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體要求和意義之所在。完善捕后羈押必要性審查制度的對(duì)策要有以下幾方面：（一）進(jìn)一步提升對(duì)羈押必要性審查制度的認(rèn)識(shí)。一要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。在以往的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)在適用強(qiáng)制措施時(shí)，考慮較多的是偵查、檢察、審判的需要?！坝捎谌诵宰饑?yán)與人權(quán)保障理念的發(fā)展以及對(duì)集權(quán)

3、主義‘罪疑刑罰的反動(dòng)，于刑事司法上乃確立‘無(wú)罪推定的基本原則”，新刑訴法將尊重和保障人權(quán)作為完善強(qiáng)制措施立法的重要目標(biāo)，因此在開(kāi)展羈押必要性審查工作時(shí)，必須轉(zhuǎn)變觀念，在思想上重視捕后羈押必要性審查，辦案人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督權(quán)的程序?qū)傩?，且不可?監(jiān)所部門無(wú)疑更具有判斷的優(yōu)勢(shì)和“話語(yǔ)權(quán)”。駐所檢察官雖掌握犯罪嫌疑人在押期間的表現(xiàn)、身體健康狀況，但缺乏對(duì)案件的總體把握，且目前監(jiān)所部門隊(duì)伍狀況難以勝任實(shí)體性審查，開(kāi)展大規(guī)模的人員調(diào)整又不符合資源

4、調(diào)配的經(jīng)濟(jì)性原則，因此實(shí)踐中監(jiān)所部門可將掌握的犯罪嫌疑人、被告人羈押期間的表現(xiàn)、身體健康和思想狀況等影響羈押必要性審查判斷的信息及時(shí)反饋、傳遞給偵監(jiān)、公訴部門，幫助其正確決策。通過(guò)建立常態(tài)化信息通報(bào)機(jī)制，通過(guò)對(duì)各部門收到羈押必要性審查申請(qǐng)信息、材料以及擬主動(dòng)開(kāi)展羈押必要性審查和審查結(jié)果相互通報(bào)，使各審查主體對(duì)犯罪嫌疑人、被告人是否適合羈押及變更情況有一個(gè)比較清晰的了解。（三）適度擴(kuò)展羈押必要性審查案件范圍及其限度。有學(xué)者認(rèn)為“檢察機(jī)關(guān)針

5、對(duì)羈押必要性審查的案件范圍可以出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，明確將逮捕時(shí)案件存疑、附條件逮捕以及特殊案件等情形列為啟動(dòng)羈押必要性審查工作的條件，以有效指導(dǎo)執(zhí)法辦案實(shí)踐”。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)往往將審前羈押與刑罰輕重相聯(lián)系。一方面，將法院判輕刑情況作為衡量審前羈押措施是否適當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)；另一方面，將可能判處刑罰情況作為是否開(kāi)展羈押必要性審查的重要因素。辦案人員經(jīng)常將“可能判處三年以上徒刑”作為“有羈押必要”的考量因素，這樣操作是否合適，都值得進(jìn)一步研究。從無(wú)