科技發(fā)展戰(zhàn)略與應對危機科技重大支撐措施

1、1,科技發(fā)展戰(zhàn)略與應對危機科技重大支撐措施,科技部政策法規(guī)司 翟立新2009年6月,2,新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略 金融危機與科技創(chuàng)新應對危機科技重大措施,報告內(nèi)容,3,一、新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略,4,黨的十七大提出：增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵。到2020年，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。,5,（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標,6,

2、創(chuàng)新型國家的內(nèi)涵,本質(zhì)上是一種國家發(fā)展模式，旨在推動和落實經(jīng)濟增長方式由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變?？梢宰匪莸矫绹鴮W者邁克爾.波特的國家競爭優(yōu)勢理論。他把一個國家的發(fā)展區(qū)分為四個階段：要素推動階段、投資推動階段、創(chuàng)新推動階段和財富推動階段。,7,,,不同國家的工業(yè)化發(fā)展模式,,資源型——如中東產(chǎn)油國家 依附型——如拉美國家 創(chuàng)新型——如美國、日本、韓國等,8,資源型國家,主要依靠豐富的自然資源增加國民財富，如中東地區(qū)產(chǎn)油國家,,9,依

3、附型國家,,10,創(chuàng)新型國家,,11,創(chuàng)新型國家,非創(chuàng)新型國家,目前世界上約有20個左右創(chuàng)新型國家,,12,科技進步貢獻率（>70%) R&D/GDP（>2%）對外技術(shù)依存度（<30%）創(chuàng)新產(chǎn)出高：發(fā)明專利占全球99％，三方（美國、歐洲、日本）占97％，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入98％,創(chuàng)新型國家的特征：,,13,把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略,美國：保持科技前沿的全面領(lǐng)先英國：創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的核心日本：科技創(chuàng)新和

4、知識產(chǎn)權(quán)立國韓國：以科技為基礎(chǔ)的發(fā)展政策,14,,部分國家R&D/GDP指標(2002年)?,來源：經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）主要科技指標2003》,15,,,2010年R&D占GDP的比重提高到3%,,歐盟R&D占GDP的比重,%,來源：經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD），《主要科技指標2003》,16,▲ 形成了比較完整的學科布局▲ 科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總 數(shù)達170萬人年，分

5、別位居世界第一位和第二位▲ 我國科技論文被國際三大檢索系統(tǒng)收錄的總數(shù) 已居世界前列，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量世界第4位▲ 部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進 行列,我國科技發(fā)展的成就,17,科技人才總量（2007年數(shù)據(jù)）,R&D全時人員170萬人年,科技活動人員450萬人,科技人力資源3540萬人,18,《規(guī)劃綱要》提出的創(chuàng)新型國家量化指標,全社會R&D經(jīng)費/GDP達到2.5%以上科技進步貢獻率超過6

6、0%對外技術(shù)依存度低于30%本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前5位,19,◆科技進步貢獻率我國只有39%◆ R&D/GDP只有1.52%◆對外技術(shù)依存度達50%以上◆發(fā)明專利占世界比例極小◆高水平論文少,我國與創(chuàng)新型國家的差距,20,（二）新時期科技工作指導方針,21,▲ 1956年提出“向科學進軍”▲ 1978年科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“依靠面向”▲ 1995年實施科教興國戰(zhàn)略▲ 200

7、6年走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家,新中國科技發(fā)展戰(zhàn)略歷程,22,自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領(lǐng)未來,23,自主創(chuàng)新：就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新。實質(zhì)是提高核心競爭力，獲得更多核心和關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)；關(guān)鍵是以我為主。,24,重點跨越：就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。,2

8、5,支撐發(fā)展：就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。,26,引領(lǐng)未來：就是著眼長遠，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，創(chuàng)造新的市場需求，培育新型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展。,27,堅持自主創(chuàng)新需強調(diào)的問題,◆全面理解自主創(chuàng)新的內(nèi)涵◆不排斥技術(shù)引進，要加強消化吸收◆不僅對科技、更是對經(jīng)濟，是全局性要求◆發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會創(chuàng)新精神,28,二、金融危機與科技創(chuàng)新,29,危機影響

9、,經(jīng)濟增長放緩出口大幅下降財政收入減少就業(yè)壓力加大社會矛盾加劇,經(jīng)濟增長放緩,經(jīng)濟增長放緩,經(jīng)濟增長放緩,出口大幅下降,34,危中有機,金融危機與結(jié)構(gòu)調(diào)整金融危機與增長方式轉(zhuǎn)變金融危機與自主創(chuàng)新,35,危機啟示,經(jīng)濟增長≠經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)規(guī)?！倨髽I(yè)競爭力科技成果≠創(chuàng)新能力,36,三、科技支撐應對危機重大措施,基本原則,堅持科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。 堅持標本兼治，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。 堅持遠近結(jié)合，著力培育新經(jīng)濟增長點。堅持

10、深化改革，充分發(fā)揮科技人員作用。,38,應對危機科技支撐六大措施,★ 抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大專項★ 為重點產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的科技支撐★ 大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力★ 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群★ 動員科研院所和高等院校科技力量主動服務(wù)企業(yè)★ 加強科技人力資源建設(shè),39,重大專項——重中之重的任務(wù),,1、核心心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件 2、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝

11、3、新一代寬帶無線移動通信 4、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造技術(shù) 5、大型油氣田及煤層氣開發(fā) 6、水體污染控制與治理 7、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 8、重大新藥創(chuàng)制 9、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治 10、大型飛機 11、高分辨率對地觀測系統(tǒng) 12、先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站13、載人航天與探月工程 ………,40,為重點產(chǎn)業(yè)振興提供強有力科技支撐,加快推廣應用一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)

12、能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。選擇一批轉(zhuǎn)制科研院所和大型優(yōu)勢骨干企業(yè)技術(shù)中心，作為產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和競爭前技術(shù)的研發(fā)和推廣應用。加快推廣有利于擴大內(nèi)需、改善民生的技術(shù)和產(chǎn)品。,41,大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,加快推進技術(shù)創(chuàng)新工程，促進產(chǎn)學研用結(jié)合，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。通過財政、稅收、金融等政策，鼓勵大型骨干企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)。加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，整合形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)

13、新服務(wù)平臺，引導中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展。充分利用全球科技資源開展集成創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進關(guān)鍵技術(shù)，支持開展消化吸收。鼓勵企業(yè)“走出去”，建立海外研發(fā)基地，收購兼并科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。,42,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,加大對新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，形成產(chǎn)業(yè)集群 。重點發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應用軟件以及軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，加快培育和形成新的經(jīng)濟增長點。推動高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基

14、地發(fā)展，擴大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模，支持高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等建設(shè)。對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。,43,動員科研院所和高等院?？萍剂α恐鲃臃?wù)企業(yè),組織和動員科研院所和高等院?？萍既藛T深入企業(yè)，研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品，特別是帶技術(shù)、帶產(chǎn)品到企業(yè)推廣應用。加大科研院所向企業(yè)開放的改革力度，支持科研院所和高等院校研發(fā)團隊與企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵

15、科研院所和高等院校的科技人員以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股的方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。,44,加強科技人力資源建設(shè),大力引進海外高層次科技人才。以實施“千人計劃”為重點，采取特殊政策措施，大力引進海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科技人才繼續(xù)教育。組織開展創(chuàng)業(yè)者管理能力培訓、技術(shù)人員研發(fā)能力培訓。鼓勵和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研發(fā)活動。支持大中專畢業(yè)生作為科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)