科技經(jīng)費(fèi)結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)準(zhǔn)備工作

1、科技經(jīng)費(fèi)結(jié)題驗(yàn)收審計(jì)準(zhǔn)備工作講座,前 言 根據(jù)對(duì)科技部有關(guān)各專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（如：863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃、重大儀器項(xiàng)目、國(guó)際合作交流等）及《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干問(wèn)題的通知》(財(cái)教【2011】434號(hào)) 、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2014】11號(hào)）等文件認(rèn)真執(zhí)行，保障項(xiàng)目研究順利進(jìn)行等相關(guān)要求，以及對(duì)經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范的

2、情況下，結(jié)合對(duì)課題經(jīng)費(fèi)審計(jì)要求做了這期講座，其特點(diǎn)是課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中能加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用政策的理解，并具有較強(qiáng)的操作性。但還存在一些不足之處，希望大家批評(píng)指正，使講座更加完善，謝謝。,一、科研經(jīng)費(fèi)的政策要求：（一） “十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理思路： 根據(jù)科技部“十二五”科技規(guī)劃編制和深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革的總體要求，積極推動(dòng)“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革工作，對(duì)“十一五”科技經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行了補(bǔ)充完善，形成了《關(guān)于

3、調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》。該通知連同三大計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法構(gòu)成了“十二五”經(jīng)費(fèi)支出管理的基本制度，解決了存在的突出問(wèn)題，回應(yīng)了科技界的廣泛關(guān)注。,（二）“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理政策依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要結(jié)合課題承擔(dān)單位編制的課題結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)“十一五”期間各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，以及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)政策法規(guī)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)主要依據(jù)包括：1.《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦

4、法》（國(guó)科發(fā)財(cái)字【2007】393號(hào)）；2.《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教【2006】159號(hào)，973計(jì)劃）；3.《國(guó)際科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]160號(hào)，支撐計(jì)劃）；,4.《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)，863計(jì)劃）；5. 《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》 （  財(cái)教[20

5、11]434號(hào)）；6. 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知財(cái)行〔2013〕286號(hào)；7. 國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn) （國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）等相關(guān)文件。,（三）科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則 1. 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)； 2.分類(lèi)支持，多元投入； 3. 科學(xué)安排，合理配置； 4. 單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。,（四） 財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)的要求 1. 要

6、堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)原則：課題經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，各項(xiàng)費(fèi)用支出總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合課題任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。 2. 政策相符原則：課題經(jīng)費(fèi)支出和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，以及課題預(yù)算承諾的有關(guān)事項(xiàng)。 3. 經(jīng)濟(jì)合理原則：課題經(jīng)費(fèi)使用和支出要勤儉節(jié)約，要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、合理、

7、高效。,二、課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)支出范圍的調(diào)整 依據(jù)（財(cái)教【2011】434號(hào)）文件要求，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用 （一） 直接費(fèi)用 直接費(fèi)用是指在課題（項(xiàng)目）研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。,1. 設(shè)備費(fèi)：是指在課題研

8、究開(kāi)發(fā)中購(gòu)置或者試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。審計(jì)時(shí)，要與《課題預(yù)算書(shū)》對(duì)照進(jìn)行逐項(xiàng)、逐個(gè)清查，審核確認(rèn)預(yù)算內(nèi)購(gòu)置的設(shè)備是否已經(jīng)購(gòu)置，是否有預(yù)算外購(gòu)置設(shè)備，是否為課題研究周期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)/試制的設(shè)備，有無(wú)用其他其費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備來(lái)頂替、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為。,1） 設(shè)備購(gòu)置應(yīng)注意的事項(xiàng)（1） 任務(wù)書(shū)中一般都附有設(shè)備購(gòu)置清單，應(yīng)嚴(yán)格按清單采購(gòu)，單臺(tái)設(shè)備價(jià)值達(dá)

9、到或超過(guò)10萬(wàn)元人民幣時(shí)（包括用自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備），需單獨(dú)填列10萬(wàn)元以上的設(shè)備清單，不得使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為基建支出和購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備；不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)，使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。,（2） 設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過(guò)程中需要租賃承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。（3） 審計(jì)要點(diǎn)：關(guān)注設(shè)備費(fèi)支出的相關(guān)性和真實(shí)性，是否列支

10、了預(yù)算外設(shè)備，是否存在大額設(shè)備調(diào)整等情況。在審計(jì)此科目時(shí)，是否按任務(wù)書(shū)中設(shè)備的清單進(jìn)行采購(gòu)。單個(gè)價(jià)值在50萬(wàn)以上的設(shè)備要進(jìn)行招標(biāo)，10萬(wàn)元以上的設(shè)備參照政府采購(gòu)的政策。審計(jì)時(shí)需提供的財(cái)務(wù)資料有會(huì)計(jì)帳簿（明細(xì)賬）、銀行對(duì)帳單、會(huì)計(jì)憑證（原始憑證也就是發(fā)票、記賬憑證）、采購(gòu)合同，要關(guān)注設(shè)備的支出時(shí)間和到貨時(shí)間。有無(wú)出入庫(kù)手續(xù)要核實(shí)設(shè)備數(shù)量、使用情況、并提供設(shè)備使用記錄及設(shè)備盤(pán)存表，應(yīng)做到賬實(shí)相符。,,,,,,,,,,,,,,,,2.

11、材料費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā) 過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。審計(jì)時(shí)，要以《課題預(yù)算書(shū)》對(duì)照進(jìn)行逐項(xiàng)、逐個(gè)清查，審核確認(rèn)預(yù)算內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的材料是否已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)，是否存在與課題研究工作無(wú)關(guān)的材料費(fèi)用支出。 1） “材料費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)： （1）材料是指在課題研究過(guò)程中消耗的材料，材料費(fèi)支出的明細(xì)表中填列材料清單以及數(shù)量、價(jià)格等。關(guān)注材料的出入庫(kù)手續(xù)是否完整是否存在“以購(gòu)代耗”等情況，原則上，不可以

12、使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料及普通辦公材料。 （2）審計(jì)要點(diǎn)：提供材料支出需提供的財(cái)務(wù)資料有明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證（原始憑證也就是發(fā)票、記賬憑證）、銀行對(duì)帳單、大宗材料采購(gòu)簽有合同等，在核算上研發(fā)性支出和生產(chǎn)性支出要區(qū)分開(kāi)。,3. 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。審計(jì)時(shí)，要與《課題預(yù)算書(shū)》對(duì)照進(jìn)行逐項(xiàng)、逐個(gè)清查，審核確認(rèn)是

13、否為預(yù)算內(nèi)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，大額費(fèi)用的審批手續(xù)是否完備，簽訂的合同或協(xié)議是否規(guī)范。 1） “測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)： （1） 委托或與外單位進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等，要注意測(cè)試化驗(yàn)單位是否有相關(guān)的資質(zhì)。 （2） 對(duì)于各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，合同中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與課題研究，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工的內(nèi)容、次數(shù)、單價(jià)結(jié)果報(bào)告等信息。要多方驗(yàn)證測(cè)試化驗(yàn)加工的真實(shí)性。是否存在以測(cè)試化驗(yàn)加工的名義對(duì)外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象等。,2） 關(guān)

14、于課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位進(jìn)行相關(guān)的測(cè)試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用的測(cè)算： （1） 內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指，在課題承擔(dān)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下，實(shí)行了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨(dú)立計(jì)算盈虧的單位。 （2） 不應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，而應(yīng)該按單位內(nèi)部?jī)r(jià)格，即按照實(shí)際測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行核算。 審計(jì)要點(diǎn)：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)需提供的財(cái)務(wù)資料有明細(xì)帳、會(huì)計(jì)憑證（原始憑證也就是發(fā)票、記賬憑證）、銀行對(duì)帳單、測(cè)試化驗(yàn)加工合同等

15、，必要時(shí)要提供相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告以備查閱,內(nèi)部獨(dú)立核算的要提供相關(guān)的單據(jù)和有關(guān)資料等。,4. 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等，要與《課題預(yù)算書(shū)》對(duì)照進(jìn)行逐項(xiàng)、逐個(gè)清查，審定是否為預(yù)算內(nèi)應(yīng)支付的款項(xiàng)。1） “燃料動(dòng)力費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）課題研究任務(wù)中需要使用的儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置，以及相關(guān)的儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料

16、消耗費(fèi)用等是否可以單獨(dú)計(jì)量。（2）項(xiàng)目使用的儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際分?jǐn)偟膬r(jià)格。,（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。（4） 科學(xué)考察發(fā)生的車(chē)（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。 2）審計(jì)要點(diǎn)：關(guān)注燃料動(dòng)力費(fèi)是否符合有關(guān)《經(jīng)費(fèi)管理辦法》是否存在分?jǐn)倢?shí)驗(yàn)室日常的水、電、氣、暖等支出的現(xiàn)象，大型儀器設(shè)備

17、和專(zhuān)用科學(xué)裝置的燃料動(dòng)力費(fèi)是否做到了單獨(dú)計(jì)量。為了使燃料動(dòng)力費(fèi)可以計(jì)量，承擔(dān)單位需有分?jǐn)傄罁?jù)，如：在承擔(dān)單位水、電、氣、燃料消耗可計(jì)量的情況下，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備消耗能源等進(jìn)行分?jǐn)?，要有設(shè)備使用時(shí)間記錄等，以便計(jì)算分?jǐn)偙壤?5. 差旅費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)參照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]531號(hào)）規(guī)定的差旅費(fèi)的開(kāi)支范圍

18、和標(biāo)準(zhǔn)。 城市間交通費(fèi)按規(guī)定等級(jí)乘坐，見(jiàn)下表：,1）“差旅費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)： （1） 課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用，參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)內(nèi)容、人次、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)等。 （2）于會(huì)議費(fèi)的區(qū)別：主動(dòng)與被動(dòng)，其中自己舉辦會(huì)議發(fā)生的會(huì)議費(fèi)；參加會(huì)議發(fā)生的差旅費(fèi)用列差旅費(fèi)（國(guó)內(nèi)）?！?會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管

19、理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。,（3） 與國(guó)際交流與合作費(fèi)的區(qū)別：參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)。 （4） 關(guān)注出差目的、事由、出差人數(shù)、出差審批表、報(bào)銷(xiāo)單等信息。差旅報(bào)銷(xiāo)憑證能否形成閉環(huán)，是否存在不同批次差旅混同報(bào)銷(xiāo)；列支的差旅費(fèi)是否有非課題組人員。另外要嚴(yán)格控制課題汽油、交通卡、過(guò)路過(guò)橋等支出，不允許與課題研究相關(guān)的旅游費(fèi)等。2） 審計(jì)要點(diǎn)：應(yīng)提供相應(yīng)的文字資料，如：

20、出差目的地、出差事由（研究?jī)?nèi)容和解決結(jié)果等）、人員名單（應(yīng)是科研組人員）、組長(zhǎng)簽字、財(cái)務(wù)明細(xì)賬及相關(guān)差旅的原始憑證等。(不能出現(xiàn)餐飲費(fèi)、禮品等).,會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)： 會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：,6. 會(huì)議費(fèi)： 關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知 財(cái)行〔2013〕286號(hào)文件 ：自2014年1月1日起施行。,1） “會(huì)議費(fèi)”應(yīng)

21、注意的事項(xiàng)：（1） 會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。三、四類(lèi)會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)2天。（2）支出分類(lèi)上應(yīng)注意的事項(xiàng)：必須是組織會(huì)議的單位發(fā)生的會(huì)議費(fèi)才作為本項(xiàng)目的支出，參加會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出。（3）會(huì)議費(fèi)中發(fā)放的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)應(yīng)在專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)科目列支。（4）不能計(jì)入會(huì)議費(fèi)的支出：會(huì)議費(fèi)中不應(yīng)包括招待費(fèi)和旅游費(fèi)等不合理開(kāi)支。（5） 參加會(huì)議（國(guó)際會(huì)議或國(guó)內(nèi)會(huì)議）發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)等差旅以外

22、的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)。,2） 審計(jì)要點(diǎn)：關(guān)注會(huì)議費(fèi)手續(xù)支出的完善性。 （1）應(yīng)提供相應(yīng)的文字資料：會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要，參加人員、職務(wù)、職稱(chēng)及參加會(huì)議所需費(fèi)用的原始憑證以及財(cái)務(wù)賬簿、銀行對(duì)帳單等。 （2）會(huì)議費(fèi)支出尤其是支出大額的，應(yīng)在政府指定范圍的賓館召開(kāi)會(huì)議。(不能出現(xiàn)餐飲費(fèi)、禮品等費(fèi)用).要提供會(huì)議費(fèi)支出清單,3）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：　

23、　(1) 計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議的；　　(2) 以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；　　(3) 虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的；　　(4) 違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；　　(5) 違規(guī)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的；　　(6) 其他違反本辦法行為的。,7. 國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。應(yīng)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2013]516號(hào)）規(guī)定

24、的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。包括：國(guó)際旅行費(fèi)、城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等應(yīng)按規(guī)定等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)列支。如：美國(guó)華盛頓每人每天住宿費(fèi)210美元，伙食費(fèi)55美元，公雜費(fèi)45美元。不同國(guó)家、不同城市都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 1） “國(guó)際合作與交流費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)：（1） 國(guó)際合作與交流費(fèi)中外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照財(cái)行《2013》533號(hào)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,（2） 應(yīng)該說(shuō)明開(kāi)展的國(guó)際合作交流活動(dòng)情況。包括活動(dòng)類(lèi)型（出國(guó)考察或來(lái)華交流

25、）、時(shí)間及必要性，并考慮合作交流目的地、天數(shù)、次數(shù)和人員規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理性，在與國(guó)際合作與交流的過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)有有關(guān)單位和部門(mén)的批準(zhǔn)。開(kāi)支范圍主要包括：住宿費(fèi)、日?；锸迟M(fèi)、交通費(fèi)等。（3）關(guān)于支出的分類(lèi)，發(fā)生在國(guó)外的參加會(huì)議注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)等都列入本科目。發(fā)生在國(guó)內(nèi)的會(huì)議注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)列入相應(yīng)的會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)科目。,2） 審計(jì)要點(diǎn)：應(yīng)關(guān)注出國(guó)有關(guān)手續(xù)，含邀請(qǐng)函、批件、出國(guó)行程表、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等信息。是否存在因私出國(guó)、公費(fèi)出國(guó)旅游的現(xiàn)象；

26、審核出國(guó)人員中是否有非課題成員；關(guān)注目的地、國(guó)別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，變更是否合理。應(yīng)提供相應(yīng)的文字資料：國(guó)內(nèi)外邀請(qǐng)函、專(zhuān)家和國(guó)別，出國(guó)要有上級(jí)批件，會(huì)議通知、出國(guó)行程表、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等信息。參加人員的職務(wù)、專(zhuān)業(yè)等及財(cái)務(wù)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)票據(jù) (不能出現(xiàn)餐飲費(fèi)、禮品、觀光等).要關(guān)注出行的國(guó)家是否預(yù)為算內(nèi)。,8. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)

27、買(mǎi)費(fèi)、文件檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。審計(jì)時(shí)，要注意是否有不相關(guān)費(fèi)用列入該科目。 1） “出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)（1） 不應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。 （2） 應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)目標(biāo)測(cè)算專(zhuān)利申請(qǐng)、論文發(fā)表、專(zhuān)著出版的數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格估算相關(guān)費(fèi)用,（3） 對(duì)于屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購(gòu)置和軟件購(gòu)置不得由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

28、列支。 （4）專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)費(fèi)不應(yīng)列支。 （5）委托外單位開(kāi)發(fā)所發(fā)生的軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)，列入本科目，自行開(kāi)發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示如：勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等。2） 審計(jì)要點(diǎn)：關(guān)注大宗專(zhuān)業(yè)資料和軟件購(gòu)置費(fèi)支出的相關(guān)性，是否有預(yù)算批復(fù)；檢查專(zhuān)業(yè)軟件購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)著出版等大額支出的合同、專(zhuān)利權(quán)、論文等受理函件或檢索信息；現(xiàn)場(chǎng)查看電腦中是否真實(shí)安裝專(zhuān)業(yè)軟件等。 提供相應(yīng)明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證（原始憑證、記賬憑證、銀行對(duì)

29、帳單等）檢查專(zhuān)業(yè)軟件購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)合同等。,9. 勞務(wù)費(fèi)： 是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生等）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。審計(jì)時(shí)，要結(jié)合《課題預(yù)算書(shū)》對(duì)勞務(wù)費(fèi)支出按發(fā)放人員逐一審查，勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算。要審查單位制定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證填寫(xiě)情況（人員、單位、職稱(chēng)、身份證號(hào)、主要工作等信息），要求單位規(guī)范和完善勞務(wù)費(fèi)發(fā)放

30、工作。如通過(guò)銀行等形式發(fā)放應(yīng)做好發(fā)放的對(duì)賬單等工作。,1）“勞務(wù)費(fèi)”應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）勞務(wù)費(fèi)列支不得突破預(yù)算。 （2）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家作咨詢(xún)費(fèi)。 （3） 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，碩士生、博士生、博士后，可根據(jù)新的政策進(jìn)行調(diào)整。不應(yīng)以計(jì)提或分?jǐn)偡绞搅兄趧?wù)費(fèi)。2） 審計(jì)要點(diǎn)：要關(guān)注原始憑證上人員姓名、工作單位、發(fā)放日期、標(biāo)準(zhǔn)、身份證號(hào)、社保號(hào)、主要負(fù)責(zé)工作，勞動(dòng)時(shí)間

31、、領(lǐng)取人簽字等信息。勞務(wù)費(fèi)支付范疇是否符合《經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合課題周期和勞動(dòng)人員投入工作時(shí)間的統(tǒng)計(jì)數(shù)，審計(jì)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的規(guī)范性和相關(guān)性；是否存在勞務(wù)費(fèi)事前計(jì)提現(xiàn)象。通過(guò)銀行發(fā)放要關(guān)注銀行卡號(hào)及銀行對(duì)賬單。,10. 專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。審計(jì)時(shí)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目組織實(shí)施及其管理相關(guān)的人員。不得突破課題預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制定的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn) 。 1） “專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”

32、應(yīng)注意的事項(xiàng)：（1） 專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。如是銀行發(fā)放需提供銀行對(duì)帳單。（2） 專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： a. 以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500－800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,b. 會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300－400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)

33、行。 （3） 以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60－100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 2） 審計(jì)要點(diǎn)：關(guān)注原始憑證上支付給專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的規(guī)范性，其發(fā)放清單上應(yīng)顯示發(fā)放日期、人員名單、身份證號(hào)、工作單位、職稱(chēng)，主要負(fù)責(zé)工作、勞動(dòng)時(shí)間，個(gè)人簽字等，如現(xiàn)金發(fā)放的需專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽字，避免事后人難找字難簽的情況。通過(guò)銀行等發(fā)放應(yīng)提供銀行等相應(yīng)的對(duì)賬單等。,11. 其他支出

34、 依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額來(lái)核算。 不能列支研究周期以外的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。 注意：應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核算。,（二）間接費(fèi)用 間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題（項(xiàng)目）任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。 主要包括承擔(dān)課題（項(xiàng)目）任務(wù)的單位為課題（項(xiàng)目）研究提供的（1）現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，（2）水、電、氣、暖消耗

35、，（3）有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及（4）績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題（項(xiàng)目）任務(wù)的單位為提高科研工作者的績(jī)效安排的相關(guān)支出。 間接費(fèi)用實(shí)施總額控制，按照不超過(guò)課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例，具體比例如下： 500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20% 超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13% 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。,1. 單位統(tǒng)籌管理間接費(fèi)用

36、 間接費(fèi)用由課題承擔(dān)單位與課題合作單位在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行分配，總額不能突破預(yù)算批復(fù)。 為了強(qiáng)化所在單位的責(zé)任，提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合理合規(guī)性，間接費(fèi)用（含績(jī)效支出）由所在單位統(tǒng)籌管理和使用。 間接費(fèi)用采用提取的方式支出，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。單位對(duì)于間接費(fèi)用的管理要建立相關(guān)的管理和績(jī)效考核制度、審批流程等。,2. 增加科研人員績(jī)效支出 采用績(jī)效支出的名稱(chēng)，原因：目前我國(guó)事業(yè)單位整體改革正在積

37、極推進(jìn)，為加強(qiáng)與國(guó)家事業(yè)單位整體績(jī)效工資方案的銜接，使課題間接費(fèi)用中的績(jī)效之處成為課題承擔(dān)單位的一個(gè)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。 規(guī)定：明確了課題間接費(fèi)用中可列支績(jī)效支出，該支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。,（三）. 簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序 1.可以自主調(diào)整的事項(xiàng) 對(duì)于直接用于科研活動(dòng)的（

38、1）材料費(fèi)，（2）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，（3）燃料動(dòng)力費(fèi)，（4）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，預(yù)算調(diào)整權(quán)限交由課題承擔(dān)單位。 根據(jù)國(guó)發(fā)（2014）11號(hào)文件，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)劑使用，不得突破三項(xiàng)總預(yù)算。 承擔(dān)單位應(yīng)建立調(diào)整審批制度，并形成調(diào)整文件。 課題之間相關(guān)科目預(yù)算發(fā)生調(diào)整時(shí)，課題負(fù)責(zé)人要向單位報(bào)批。關(guān)于預(yù)算調(diào)整的核批文件，由項(xiàng)目管理單位在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。,2 .

39、一般不予調(diào)整的事項(xiàng) 對(duì)于設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出嚴(yán)格控制，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)肅預(yù)算管理，一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按程序用于課題其他方面支出。 差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)根據(jù)（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào))文件，可以調(diào)劑使用但不能突破三項(xiàng)總預(yù)算。 間接費(fèi)用屬于按規(guī)定比例核定的費(fèi)用科目，不得調(diào)整預(yù)算。,三、審計(jì)中注意的事項(xiàng) （一） 后續(xù)支出與結(jié)余資金

40、 1. 應(yīng)付未付款項(xiàng)：是指商品或服務(wù)已經(jīng)提供，但尚未進(jìn)行結(jié)算的支出，如設(shè)備質(zhì)保金、按合同分期付款為到期部分、其他未及時(shí)結(jié)算款項(xiàng)。 審計(jì)方法：檢查合同、盤(pán)點(diǎn)實(shí)物，檢查是否有風(fēng)險(xiǎn)條款和收款方違約問(wèn)題，判斷付款方是否可免于償付。 2. 項(xiàng)目(課題） 經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)；未通過(guò)

41、驗(yàn)收和整改后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。,（二） 課題（項(xiàng)目）承擔(dān)單位和課題合作單位的具體職責(zé) 1. 明晰課題（項(xiàng)目）承擔(dān)單位（包括合作單位）是課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任主體。 2. 建立健全符合國(guó)家有關(guān)直接、間接費(fèi)用、績(jī)效考核、政府采購(gòu)、合同管理等規(guī)定的經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全。 3. 要建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行

42、國(guó)發(fā)（2014）11號(hào)文件要求研究院所、高校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算，企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)采用非現(xiàn)金結(jié)算的方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。其原始憑證、合同、會(huì)議記錄等相關(guān)資料是判斷是否建立審批程序的重要依據(jù) 。,4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

43、。 5. 承擔(dān)單位負(fù)責(zé)匯總各合作單位的預(yù)算執(zhí)行情況，以供監(jiān)督檢查使用。 6. 合作單位應(yīng)及時(shí)提交年度經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)承擔(dān)單位，以供承擔(dān)單位匯總提交課題經(jīng)費(fèi)年度使用情況。 7. 合作單位應(yīng)配合承擔(dān)單位做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作，并自覺(jué)接受對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。,四、課題承擔(dān)單位在審計(jì)工作中應(yīng)注意的事項(xiàng) （一） 關(guān)注課題任務(wù)書(shū)中的有關(guān)事項(xiàng) 起止年限：要注意 任務(wù)書(shū)的起止年限

44、，即任務(wù)書(shū)中的起始時(shí)間—終止時(shí)間，這是審計(jì)的時(shí)間范圍。立項(xiàng)前和截止期后原則上不得有經(jīng)費(fèi)支出，否則應(yīng)有上級(jí)批準(zhǔn)文件。（二）任務(wù)書(shū)中的科研目標(biāo) 任務(wù)書(shū)中的科研目標(biāo)基本包括： 1. 技術(shù)指標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、培養(yǎng)人才、發(fā)表論文、成果轉(zhuǎn)化等。 2. 審計(jì)報(bào)告規(guī)定，對(duì)課題的技術(shù)完成情況給以簡(jiǎn)述作為審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容之一（由課題人員提供）。,（三） 科研課題資金來(lái)源 1. 國(guó)家對(duì)承擔(dān)單位撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金 2. 承擔(dān)

45、單位自籌 3. 貼息貸款等 自籌經(jīng)費(fèi)審計(jì)要求視同專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立核算。 貼息貸款是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中銀行貸款的利息支出。,五、審計(jì)支出時(shí)重點(diǎn)把握的內(nèi)容及要求(一) 在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)將課題經(jīng)費(fèi)支出每筆會(huì)計(jì)憑證都要進(jìn)行翻閱，并結(jié)合制度規(guī)定，審查支出內(nèi)容及票據(jù)的真實(shí)性，與課題預(yù)算安排的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)大額支出票據(jù)要進(jìn)行復(fù)印，作為審計(jì)底稿主要內(nèi)容。（二）

46、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)審計(jì)檢查要求：應(yīng)向課題承擔(dān)單位索要外撥經(jīng)費(fèi)（合作單位）預(yù)算安排及執(zhí)行情況，索要合作單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況的會(huì)計(jì)憑證（原始憑證、記賬憑證）和會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)資料的復(fù)印件（重要事項(xiàng)要見(jiàn)到原件），分析填報(bào)《國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)對(duì)外撥付支出情況》（審計(jì)附表4）。,事務(wù)所發(fā)現(xiàn)合作單位在課題資金使用上存在影響審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制點(diǎn)重大問(wèn)題，可根據(jù)審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則的要求，對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行延伸審計(jì)。。（三）為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，項(xiàng)目擔(dān)單位與合作

47、單位一定要簽訂合同，合同書(shū)中要有詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)要分開(kāi)核算。,六、課題經(jīng)費(fèi)管理使用常見(jiàn)的問(wèn)題課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中存在不符合管理辦法的行為如：1.挪用或擠占課題經(jīng)費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)與課題無(wú)關(guān)的費(fèi)用、攤銷(xiāo)立項(xiàng)前不合理的費(fèi)用、報(bào)銷(xiāo)與課題無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)等問(wèn)題的經(jīng)費(fèi)金額。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出必須與課題研究任務(wù)相關(guān)，與課題不相關(guān)支出不予確認(rèn)，課題啟動(dòng)前支出（如課題預(yù)研支出，即課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的課題起始日之前的支出）即使與

48、課題相關(guān)，也不予確認(rèn)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整課題支出預(yù)算，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行核批。3.不按規(guī)定開(kāi)支的設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等。,4. 外撥經(jīng)費(fèi)不合理（未按預(yù)算執(zhí)行）。5. 課題經(jīng)費(fèi)在單位不同課題中結(jié)轉(zhuǎn)。6. 課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)余資金過(guò)大，在研項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率不高，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)結(jié)余比例過(guò)高。

49、7. 購(gòu)置設(shè)備未列入單位固定資產(chǎn)管理。8. 單位制定的內(nèi)部制度與國(guó)家發(fā)布的制度相違背。9. 課題經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。10. 配套資金不到位或不足額到位，以實(shí)物、其他課題資金、無(wú)形資產(chǎn)冒充配套資金等。,11. 課題經(jīng)費(fèi)中支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。12. 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中重大事項(xiàng)未報(bào)告。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按

50、程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。,七、關(guān)注（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）文件中提出的“五不得”要求 規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為。科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金。 1. 不得擅自調(diào)整外撥資金； 2. 不得利用虛假票據(jù)套取資金； 3. 不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)； 4. 不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)

51、準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)； 5、不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代帳應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。,八、存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收（1）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；（2）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（3）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（4）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（5）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（6）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（7）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（8）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（