轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù),鄭新立 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長 二0一0年六月,提 綱,一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，反映了我黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化 二、經(jīng)濟增長要由主要依靠出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?nèi)⒔?jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變四、經(jīng)濟增長要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)

2、變五、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變六、以開放促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變七、以改革促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，反映了我黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化,●1995年，黨的十四屆五中全會關(guān)于制定第九個五年計劃的建議，提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強調(diào)經(jīng)濟增長要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時提出了要通過經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，來推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。,--增長方式轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念，是要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，包括技術(shù)進步、改善管

3、理、提高規(guī)模效益等。 增長方式轉(zhuǎn)變的進展： 1）確立了四個支柱產(chǎn)業(yè)：電子機械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)； 2） 2007年這四大產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中占比達20%。,● 2007年黨的十七大根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新階段所面臨的新的形勢和任務(wù)，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，成為落實科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措。,,從增長方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變化點： --戰(zhàn)略任務(wù) --內(nèi)涵大擴充,增長方式轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),調(diào)整,發(fā)展

4、方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu),供給結(jié)構(gòu),生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),調(diào)整和優(yōu)化,,,,二、經(jīng)濟增長要由主要依靠出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,為什么我國需求結(jié)構(gòu)要進行大調(diào)整？●投資率過高、消費率過低　--表明了我國國民經(jīng)濟處于一個極度扭曲的狀態(tài)，意味著我國宏觀經(jīng)濟效益較低?！?-必然會造成大量的生產(chǎn)能力過剩，而拼命擴大出口又帶來了貿(mào)易摩擦的增加。 　所以，這樣的發(fā)展道路，可以說已經(jīng)走到了盡頭。,圖一 1978-2008年投資率、最終消費

5、率和居民消費率,圖二 美國居民消費率,2008年，我國居民消費率為35.5%，已經(jīng)降到改革開放30年來的最低點。與歷史最高水平1985年的52%相比，下降了17個百分點。與發(fā)達國家相比，則相差30個百分點左右。,圖四 中國與美國個人消費占GDP的比重,●造成居民消費過低的原因，主要在于居民收入分配結(jié)構(gòu)不合理 一是，城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重明顯偏低,圖五 1978-2008年城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重,措施：可設(shè)想，

6、如果用三年左右的時間，把城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重，由現(xiàn)在的43%提高到53%，把居民消費率由35%提高到50%，那么居民的消費水平就會有較大幅度地提高，這會是我們對科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的最好落實。,二是，居民間收入差距擴大： 措施： 1）縮小城鄉(xiāng)差距，主要是增加農(nóng)民收入； 2）要打破壟斷，縮小行業(yè)之間收入的差距； 3）要實現(xiàn)公共服務(wù)的大體均等。 另外，要完善個人所得稅制度，通過國民收入再分配的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)這

7、個目標。,●近期，要把擴大公共服務(wù)作為擴大消費的重點　--居民個人消費：服務(wù)型消費與商品消費的比例美國大約是7：3，我國正好相反?！?-溫總理報告：要發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務(wù)的供給，包括教育、醫(yī)療、社會保障、信息、文化、公共交通、電水氣供應(yīng)、環(huán)保等?！?-公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足的原因：體制改革滯后，光靠財政的投資，社會資金進不來?！?-措施：改革社會管理體制，引進社會資金，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。,●擴大內(nèi)需，關(guān)鍵是要加快城市化進程，這

8、是今后一個時期拉動經(jīng)濟增長的最大潛力所在　--1997－2007年間 ，城市化率平均每年提高1.4個百分點，十年增加了2億城市人口；　--若按此速度，2020年城市化率能達到60%；2030年達到70%，城市化就可基本實現(xiàn)。,--城市化的一個重點：要把已進城有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定收入的農(nóng)民工變成城市居民　--要增強中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力　--城市化道路：100-200萬人口的大城市，經(jīng)濟效益好，就業(yè)機會多，生活成本高；中小城市

9、和小城鎮(zhèn)，生活成本低，但就業(yè)機會少，怎么解決這個矛盾？,三、經(jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,●第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后 兩個數(shù)據(jù)(08年)： --第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅40%左右 --第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的33% 　　　這兩個數(shù)比世界平均水平低十來個百分點，比發(fā)達國家低二三十個百分點,●第三產(chǎn)業(yè)長期滯后的原因： 第一：稅負比第二產(chǎn)業(yè)重； 第二：缺乏為其服務(wù)的小

10、型的金融服務(wù)體系。　　　關(guān)鍵在于指導(dǎo)思想：要把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到各級政府的議事日程，下一步要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。,四、經(jīng)濟增長要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,●要鼓勵生產(chǎn)要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為生產(chǎn)要素集中地，成為創(chuàng)新的主體 近幾年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例已上升到近60% 發(fā)達國家：企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)占全社會的70%左右,例子：一些民營企業(yè)在研發(fā)方面投入多，

11、效果好。 華為：研發(fā)投入占銷售收入的10%。前年，華為申請國際專利1600項，居全球第一。 中興：第二位 --這兩家企業(yè)申請的國際專利占全中國的27% --若克隆三十個華為，我國國際專利的申請量就能超過美國 經(jīng)驗：建立自主創(chuàng)新的激勵機制,●完善鼓勵創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境(深圳) ●充分利用國際市場的科技資源 --國際并購 --引智創(chuàng)新 如遼寧引進國外研發(fā)人員,五、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,六、以開