WTO-SPS協(xié)定框架下中國植物檢疫理論與政策研究.pdf

1、本論文從動態(tài)的角度，站在國際農產(chǎn)品貿易檢疫制度層面，透視WTO/SPS協(xié)定的形成機理、變遷規(guī)律和運行效果，準確定位中國植物檢疫與WTO/SPS協(xié)定框架下的國際檢疫規(guī)則可能的制度性沖突點，提出了針對性很強的一整套植物檢疫政策調整方案。 首先，在選題分析和文獻綜述基礎上，應用制度經(jīng)濟學的理論與方法，特別是借助國際制度論，構建了一個國際植物檢疫制度變遷的理論模型，提出了相關假說，并以WTO/SPS協(xié)定進行了分析檢驗。主要結論是：農產(chǎn)品

2、貿易領域的“囚徒困境”現(xiàn)象是國際植物檢疫制度形成的直接動因；潛在利潤的出現(xiàn)，吸引利益關切度高的國家或利益集團從事制度創(chuàng)新，推動了國際植物檢疫制度的變遷；有關國家對一項國際植物檢疫制度安排形成共識，只是為制度變遷創(chuàng)造了可能。制度變遷能否發(fā)生，還取決于這些國家能否尋找到利益交匯點；誘致性和漸進性是國際植物檢疫制度變遷的兩個特征；國際植物檢疫制度的需求國家和供給國家常常重疊，但從國內利益集團角度觀察，二者又是分離的；制度需求要經(jīng)過一段時滯，才

3、能與制度供給相等，進而實現(xiàn)供求均衡。 其次，應用博弈論和比較分析方法，構建了植物檢疫制度安排與政策調整的國家行為模型，提出了相關假說，并以WTO/SPS協(xié)定框架下各成員國家的植物檢疫制度安排與政策調整行為，進行了分析檢驗。結果表明：在信息不完全的國際社會中，面對國際規(guī)則的約束，各成員國將按照邊際收益等于邊際成本的原則，對其檢疫制度沖突點進行搜尋和調整，謀求國家利益最大化。農產(chǎn)品貿易規(guī)模大、實力強的成員國以主動調整為主，被動調整為

4、輔，必要時可以通過修改國際規(guī)則的方式，達到戰(zhàn)略調整的目的；而農產(chǎn)品貿易規(guī)模較小、實力較弱的成員國則多表現(xiàn)為被動式或服從式調整；盡管各成員采取的行為方式不盡一致，但國家植物檢疫制度安排和政策調整的特征非常明顯。植物檢疫職能已由主要保護農業(yè)生產(chǎn)安全擴展為促進服務農產(chǎn)品出口和保護生態(tài)環(huán)境；對于一國植物檢疫制度安排與國際規(guī)則沖突點的調整方式，需要兼顧本國的短期利益和長期利益，在一定時間內服從調整和違規(guī)不調整有所側重，并通過積極參與國際規(guī)則的制定

5、，影響和謀求修訂國際規(guī)則，以使本國利益合法化。 第三，以WTO/SPS協(xié)定為例，從該協(xié)定對成員國檢疫政策和國際農產(chǎn)品貿易的影響以及執(zhí)行情況等，分析了國際植物檢疫制度的運行效果。得出如下結論：一是WTO/SPS協(xié)定對成員國檢疫政策有一定的影響，但對核心政策的影響力有限；二是WTO/SPS協(xié)定總體上得到執(zhí)行，但有不少因素影響了其執(zhí)行效率，需要在新一輪農業(yè)談判中不斷完善；三是一個成員國家為更好地遵守WTO/SPS協(xié)定，需要全面地進行分

6、析，尤其應該關注那些有缺陷的、模棱兩可的原則，防止別國利用這些規(guī)則做掩護，侵犯本國利益，也可以利用這些規(guī)則支持本國農業(yè)發(fā)展，從而在國際競爭與合作過程中實現(xiàn)本國利益最大化。 第四，在分析中國植物檢疫制度安排主要特征的基礎上，解析了中國植物檢疫與國際檢疫規(guī)則可能的制度性沖突點。結果表明：中國的植物檢疫政策與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家相比，其管理體制、法律法規(guī)、技術標準和做法等，計劃經(jīng)濟色彩較濃，目前仍有半計劃、半市場的特征，與WTO/SPS

7、協(xié)定框架下的國際檢疫規(guī)則存在一些沖突點。針對這些沖突，分別從戰(zhàn)略、策略和戰(zhàn)術的角度，提出了中國植物檢疫制度安排與政策調整的一攬子方案。主要包括中國植物檢疫制度安排與政策調整的指導思想和基本原則，從整體設計和漸進實施的角度，著重解決植物檢疫管理體制、具體政策和傳統(tǒng)做法等問題的建議。 最后，應用CLIMEX模型，以馬鈴薯甲蟲為例，分析了植物檢疫制度安排與政策調整對阻止外來有害生物入侵的重要性，并確定了新的馬鈴薯甲蟲生物學參數(shù)，建立了