開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)宏觀調(diào)控問(wèn)題的研究.pdf

1、開(kāi)發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展，它與商業(yè)性金融是不同性質(zhì)的兩大金融種類，但又存在相互關(guān)聯(lián)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的完整的金融統(tǒng)一體中不可或缺的兩個(gè)重要體系。在當(dāng)代，開(kāi)發(fā)性金融的戰(zhàn)略地位與不可替代的巨大作用更為顯現(xiàn)，它在貫徹與實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要性不斷增強(qiáng)。 作為金融體制改革的一項(xiàng)重大舉措，1994年我國(guó)成立了三家政策性銀行，同時(shí)將原四大國(guó)有銀行所負(fù)有的政策性職能分離出來(lái)。我國(guó)

2、金融體系逐步形成了政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行互補(bǔ)并存的格局，使其趨于合理和完善。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就是在這一前提下成立的。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是開(kāi)發(fā)性金融理論和實(shí)踐的開(kāi)拓者和探索者，也是開(kāi)發(fā)性金融的具體執(zhí)行者，是我國(guó)最大的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，其主要職能是向符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供貸款支持，較好地貫徹了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 當(dāng)前，

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的，但也存在很多問(wèn)題，煤電油運(yùn)等“瓶頸”行業(yè)供求關(guān)系緊張的矛盾仍然很突出。金融競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，必須進(jìn)行不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)國(guó)際接軌的需要。開(kāi)發(fā)性金融在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中可以發(fā)揮很大作用。開(kāi)發(fā)性金融的核心內(nèi)容，是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е瑢?shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)。國(guó)家及政府組織增信也是開(kāi)發(fā)性金融的一個(gè)重要基本原理和方法。開(kāi)發(fā)性金融將政府的組織優(yōu)勢(shì)與開(kāi)行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，成為組織增信的社會(huì)功能，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源新的基

4、礎(chǔ)性平臺(tái)和支柱。 面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”制約和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)發(fā)性金融應(yīng)鞏固并提高其先進(jìn)的市場(chǎng)業(yè)績(jī)和良好的發(fā)展勢(shì)頭，彌補(bǔ)和解決發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)性金融要繼續(xù)發(fā)揮自身在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在投資需求進(jìn)一步膨脹、貨幣信貸增長(zhǎng)偏快、通貨膨脹壓力加大等問(wèn)題，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控的大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。開(kāi)發(fā)性金融還要在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制與制度保證方面發(fā)揮作用。當(dāng)

5、前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的局部過(guò)熱、資源約束和供給短缺的背后，實(shí)質(zhì)是體制和制度缺損等深層次問(wèn)題。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，要積極運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融已有的制度和體制建設(shè)成果，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)國(guó)家及政府組織增信，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的制度和體制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)、主動(dòng)、跨越發(fā)展，做建設(shè)市場(chǎng)的先鋒。 完善開(kāi)發(fā)性金融，還需要采取以下對(duì)策和措施：盡快立法，明確開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的職能定位及開(kāi)發(fā)性金融依存的法律基礎(chǔ)；提