論公平優(yōu)先原則及其制度化途徑——如何使弱勢(shì)群體走出困境.pdf

1、造成我國(guó)貧富懸殊的重要政策原因是未適時(shí)調(diào)整“效率優(yōu)先兼顧公平”的分配原則。該原則在實(shí)踐中的突出體現(xiàn)是重效率、輕公平；重效益、輕發(fā)展。其導(dǎo)致我國(guó)基尼系數(shù)自上世紀(jì)90年代以來(lái)不斷攀升；貧富差距迅速拉大；社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層中形成了比例較大的弱勢(shì)群體，社會(huì)呈現(xiàn)為典型的“金字塔”式結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)陷入“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的困境……要使這些問(wèn)題從根本上得到解決，必須以一種新的分配觀念取代“效率優(yōu)先”。這一新觀念就是“公平優(yōu)先”。 所謂“公平優(yōu)先”是指將“公

2、平”視為分配社會(huì)資源時(shí)應(yīng)優(yōu)先滿足的機(jī)制。“公平優(yōu)先”作為一種概括性的分配原則，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域該原則具體化為“平等自由”原則；經(jīng)濟(jì)與文化領(lǐng)域又具體化為“差別”原則。其中政治資源的公平分配是其他社會(huì)資源公平分配的前提，處于應(yīng)最先得到滿足的地位。 “公平優(yōu)先”原則既體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)人文思想的回歸，也是對(duì)馬克思主義“以人為本”的發(fā)展思想的具體詮釋。本文在反思“效率優(yōu)先”提法所存在的種種缺陷的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)“公