林地資源管理問題研究.pdf

1、本文以林地管理為研究對象，運用社會調(diào)查法(調(diào)查研究林地管理和保護利用的現(xiàn)狀和問題)、系統(tǒng)分析法(從系統(tǒng)論觀點出發(fā)，把林地資源管理作為一個大系統(tǒng)，將法制管理、政策管理等作為子系統(tǒng)，進(jìn)行子分析，找出影響林地管理的因素，進(jìn)而提出系統(tǒng)的治理對策)、案例分析法(整個研究建立在案例調(diào)查分析基礎(chǔ)之上，并以中鐵某公司侵占林地案例來探討林地資源保護的問題與對策)的方法，針對我國目前林地方面存在的問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)地分析。文章總共分為六個部分，首先介紹了林

2、地的作用及重要性，然后從林地管理的現(xiàn)狀入手，根據(jù)目前林地管理的特點，通過研究分析可以看出在林地管理方面主要存在八個方面的問題：改變林地用途，非法征占用林地現(xiàn)象屢禁不止；林地資源檔案管理混亂；對非法占用林地的處罰難以到位；個別臨時用地批準(zhǔn)使用期屆滿后仍在使用，沒有恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；個別林業(yè)主管部門的干部執(zhí)法違法，甚至賣放；林地管理部門之間關(guān)系沒有理順；林地管理法律法規(guī)不健全；林地有償使用機制不健全。并對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過研究分析

3、找出形成這些問題的主要原因以及主要制約因素，其根本原因主要包括六個方面：法制觀念淡薄，以權(quán)代法現(xiàn)象嚴(yán)重；林地管理部門間關(guān)系沒有理順；林地管理機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費嚴(yán)重不足；調(diào)查取證困難，執(zhí)法阻力大；林地管理法律法規(guī)不健全；普遍缺乏林地緊缺的危機感。主要制約因素分別從認(rèn)識方面、政策方面、體制方面以及社會治安等四個方面進(jìn)行了分析，通過對存在問題及主要制約因素的分析，并結(jié)合中鐵某公司侵占林地的案例，進(jìn)而提出依法治林，堅持不懈地做好征占用林地管