冰雪資源管理的法律問題研究.pdf

1、冰雪資源是一種季節(jié)性自然資源,隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟文化的日新月異,近年來,冰雪資源逐漸被更為廣義地附加了一層社會資源的外延。政府通過做大做強冰雪產(chǎn)業(yè),豐富弘揚冰雪文化,實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益與文化效應。但在政府對冰雪資源的開發(fā)利用過程中,還存在諸如政府管理不細致不到位導致的冰雪經(jīng)濟一片“賠錢吆喝”之聲;市場結構單一,經(jīng)營理念落后;公眾參與熱情低等問題。而08年突如其來的低溫雪災,南方十省應對災情的措手不及,人身財產(chǎn)的嚴重損失,都為我

2、們敲響警鐘:讓我們意識到冰雪資源并不是只有產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)利用,冰雪災害的防治也已不再只是北方地區(qū)的專有,冰雪災害防治也必須要上升到全國全局齊抓共管的高度。
　　 所以,我國政府必須要重視冰雪資源的管理。文章首先從界定冰雪資源管理的概念、了解冰雪資源管理的特性入手,對冰雪資源管理的發(fā)展歷史沿革進行深入解讀,為準確提出冰雪資源管理的法律對策與建議奠定堅實的理論基礎。其次,通過對比國內(nèi)外現(xiàn)行冰雪資源管理現(xiàn)狀,分析得出我國冰雪資源管理中在

3、立法方面存在現(xiàn)行法律法規(guī)層級低、缺少統(tǒng)一管理的防災減災類法律等問題;在機制方面存在政府相關職能與機制不完善、執(zhí)法主體效率低下、政府間因體制不順導致溝通合作意識欠缺等問題;同時還存在一系列諸如市場引導、信息公開、公眾參與、財政投入等制度方面的問題與不足。國外冰雪資源管理的優(yōu)秀經(jīng)驗與辦法,值得我們認真的學習與借鑒。文章立足可持續(xù)發(fā)展思想基礎之上,針對現(xiàn)狀與不足,從法律角度提出如下建議與對策:在依法管理的前提下立法規(guī)范冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,修改完善現(xiàn)