我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制問題研究.pdf

1、我國(guó)的基本國(guó)情是人口數(shù)量多，人均耕地少，農(nóng)地后備資源嚴(yán)重不足，人地矛盾非常突出。如何提高土地資源的利用效率，尤為重要。因此，近年來，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的研究成為我國(guó)農(nóng)村問題研究的重要課題之一?，F(xiàn)在，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源由市場(chǎng)配置，具有信息充分、交易費(fèi)用低、運(yùn)行效率高等優(yōu)點(diǎn)。農(nóng)地作為一大生產(chǎn)要素，同社會(huì)上其他生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)資源一樣，也必須在流轉(zhuǎn)的過程中通過市場(chǎng)化來實(shí)現(xiàn)效益最大化。 本文首

2、先回顧了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)有關(guān)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的最新研究成果、我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的背景及現(xiàn)狀，并指出存在的問題及其產(chǎn)生原因，對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了分析，并在我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的構(gòu)建對(duì)策中論證了當(dāng)前背景下，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化是其必然的趨勢(shì)，同時(shí)提出了完善農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的配套機(jī)制。 本文的主要結(jié)論是：(1)通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的有效利用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

3、(2)必須剝離農(nóng)地使用權(quán)的社會(huì)保障功能，建立起農(nóng)地社會(huì)保障替代體系，與改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相輔并行，使農(nóng)戶在社會(huì)保險(xiǎn)、福利制度等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等的待遇。只有這樣，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制才能真正建立起來。(3)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，必須在保障農(nóng)戶農(nóng)地承包權(quán)的同時(shí)，切實(shí)確立農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的主體地位；(4)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控。政府對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控可通過制訂正確的土地政策來實(shí)現(xiàn)，主要