農(nóng)民專業(yè)合作社的自治力培育研究——以浙江省湖州市為例.pdf

1、組建農(nóng)民專業(yè)合作社是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營，引導農(nóng)民有序進入市場，參與農(nóng)業(yè)國際化競爭的有效手段。80年代以來，農(nóng)民專業(yè)合作社在我國一些地區(qū)特別是長江三角洲地區(qū)等東部沿海地區(qū)得到了快速發(fā)展，在提高農(nóng)民的市場主體地位和組織化程度，增強應對自然和市場的風險中發(fā)揮了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中也出現(xiàn)了組織松散，管理混亂，誠信償失，小而散等問題，究其原因是合作社自治力還比較弱。本文試圖在研究合作理論發(fā)展的基礎上，提出了農(nóng)民專業(yè)合作社自治力的

2、大致概念和內(nèi)涵，提出了影響農(nóng)民專業(yè)合作社自治力發(fā)育的內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是內(nèi)部運行機制問題，包括產(chǎn)權制度、組織機制、治理機制、利益機制、監(jiān)控機制、保障機制等六個方面，外部因素主要包括法律法規(guī)、行政介入、合作文化、人才供給等四個方面。在這個理論分析框架下，本文分析了美國新一代合作社和日本農(nóng)協(xié)培育發(fā)展合作社自治力的成功經(jīng)驗，特別是分析了湖州市12家樣本合作社運行機制和浙江省湖州市政府部門培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社自治力的措施，同時也

3、分析了湖州市面上專業(yè)合作社自治力發(fā)育存在的問題和原因，在此基礎上，對培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的自治力提出了建設性意見：農(nóng)民專業(yè)合作社自身要從合理確定大股東的占股比例，健全產(chǎn)權制度；正式社員制和準社員制相結(jié)合，完善組織機制；一人一票制與額外票制相結(jié)合，完善內(nèi)部治理機制；按交易分配與按股分紅相結(jié)合，健全利益機制；合作社內(nèi)部建立風險金制度與完善政府補貼、商業(yè)保險制度相結(jié)合，共建保障機制；強化合作社內(nèi)部監(jiān)控與加強行政監(jiān)督相結(jié)合，完善監(jiān)控機制等六個