公司職工參與的法律制度研究.pdf

1、近些年西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任，其應(yīng)為“利益相關(guān)者”服務(wù)的趨勢(shì)。同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，與物力資本形成企業(yè)的共同治理。職工作為企業(yè)人力資本的擁有者，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)職工的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，賦予職工參與公司管理的權(quán)力，形成與企業(yè)發(fā)展休戚與共的利益共同體。因此，公司職工參與制度已成為當(dāng)前各國普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，其中不乏發(fā)達(dá)資本主義國家的企業(yè)自愿導(dǎo)入多種職工參與管理模式。盡管各國推行公司職工參與的歷史背景、具

2、體做法各異，但公司職工參與無疑已成為公司制度發(fā)展演變和企業(yè)管理的一個(gè)值得注意的新變化。 我國在公司職工參與制度方面有著長期的歷史傳統(tǒng)。在傳統(tǒng)的企業(yè)組織形式中，職工通過職工代表大會(huì)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行民主管理，這一直被視作職工行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體表現(xiàn)。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，公司制改革的不斷深入，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的職工民主管理制度，不論是從理論上還是從民主管理的模式上，在實(shí)踐中都遇到了挑戰(zhàn)，無法保障職工參與公司管理實(shí)質(zhì)效

3、果的發(fā)揮。因此，勞動(dòng)者如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與公司的管理，已成為我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革必須回答且無法回避的問題。然而，我國的公司立法和勞動(dòng)立法并沒有適應(yīng)這種背景的變化做出相應(yīng)調(diào)整，我國現(xiàn)有的公司職工參與制度既缺乏必要的制度安排，也不具有較強(qiáng)的可操作性，并在實(shí)踐中造成了一定的負(fù)面效應(yīng)。我們有必要在借鑒域外國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極研究我國公司職工參與的法律制度設(shè)計(jì)，通過制度安排賦予職工參與公司管理的一系列權(quán)利，以立法鼓勵(lì)并保障公司職工積極參

4、與公司治理，形成更加有效的權(quán)利制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化企業(yè)制度。 在本文中，筆者首先對(duì)公司職工參與制度的基本概念、模式、性質(zhì)、目的、范圍和權(quán)限進(jìn)行了必要的闡述，揭示了公司職工參與制度賴以存在的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)背景以及對(duì)傳統(tǒng)公司制度的沖突和影響。其次，通過比較的手法對(duì)國內(nèi)外有關(guān)公司職工參與制度的立法概況進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹和評(píng)析，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了我國公司職工參與制度的立法現(xiàn)狀及存在的弊端。最后，針對(duì)我國公司

5、職工參與制度存在的不足之處，主要提出以下完善途徑：《公司法》應(yīng)采用公司規(guī)模、公司所屬行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)決定公司是否導(dǎo)入公司職工參與制度，對(duì)于符合適用標(biāo)準(zhǔn)的公司，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性推行公司職工參與制度；借鑒德國、挪威的立法例，推行公司職工參與的多元化模式；合理架構(gòu)公司職工參與的范圍和權(quán)限；建立職工代表的基本法律制度；明確制定保證職工代表有效履行職責(zé)和免受歧視的措施；明確職工代表參加監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)的具體比例；完善職工代表大會(huì)制度；在立法上增強(qiáng)公司職工參與制