健全和完善公共財政框架下的地方稅體系.pdf

1、地方稅權(quán)建設(shè)是地方政權(quán)建設(shè)的一個重要組成部分，建立健全結(jié)構(gòu)完整、制度完善、運作規(guī)范、相對獨立的地方稅體系，是保證地方政府職能正常運轉(zhuǎn)、地方性公共產(chǎn)品有效供給、維護地方政權(quán)建設(shè)的客觀要求。我國現(xiàn)行地方稅制改革嚴重滯后，地方稅體系結(jié)構(gòu)不盡合理，遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。從制度層面加強對我國地方稅制的理論研究，以推動地方稅制改革的進一步深化和完善，對于我國構(gòu)建社會主義公共財政體系具有較強的現(xiàn)實意義。本文選擇了制度經(jīng)濟學(xué)作為研究我國地方稅改

2、革的理論框架，對我國地方稅體系的現(xiàn)狀、存在問題及其原因、后果等進行理論和實證分析，以尋求地方稅改革的制度創(chuàng)新，并提出健全和完善公共財政框架下地方稅體系的基本設(shè)想。全文共分三大部份：第一部份簡要回顧了我國地方稅改革的制度變遷歷程，并從制度變遷角度對我國自1994年以來實施的地方稅改革進行了基本評價。第二部份通過實證分析，指出我國現(xiàn)行地方稅體系存在的主要問題在于地方稅制變遷過程中存在的路徑依賴現(xiàn)象以及由此所導(dǎo)致的嚴重的制度失衡。第三部分闡述