農(nóng)民工的利益訴求與政府整合能力的提升.pdf

1、“農(nóng)民工”是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的特殊范疇，體現(xiàn)與反映了我國向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過渡性特色。農(nóng)民工群體的利益訴求能否得到滿足，不僅影響城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響中國社會結(jié)構(gòu)能否成功轉(zhuǎn)型。在社會階層分化、利益主體多元化的情況下，整合社會利益關(guān)系是政府的行政責(zé)任之一。本文正是在這一背景下進(jìn)行研究的。 本文按照回顧——總結(jié)——分析——解決的思路展開論述，正文共包括五個部分：一、政府整合能力的理論分析；二、城市農(nóng)民工利益訴求的變化；三、城市

2、農(nóng)民工利益訴求的現(xiàn)狀；四、政府對城市農(nóng)民工利益訴求的整合；五是提升政府對城市農(nóng)民工利益訴求整合能力的有效途徑。 第一部分對政府整合能力進(jìn)行了理論分析，概括闡述了政府整合能力的內(nèi)涵和類型，探討了政府整合社會群體利益的理論基礎(chǔ)。第二部分作為展開全文論述的鋪墊，概括了在新世紀(jì)之初我國城市農(nóng)民工就業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)特點，分析了農(nóng)民工利益訴求的變化，從解決溫飽、改善生活到追求權(quán)利。第三部分是全文論述的初步深化，深入認(rèn)識了當(dāng)前農(nóng)民工的利益訴求，

3、包括價值實現(xiàn)、國民待遇、工作保障、教育培訓(xùn)、精神文化和組織化等需求；而農(nóng)民工的合法權(quán)益在實現(xiàn)過程中受到侵害的現(xiàn)象卻比較嚴(yán)重，就業(yè)歧視、勞動權(quán)益、社會權(quán)益、政治權(quán)益受損的現(xiàn)象普遍存在。第四部分是全文論述的重點，對各級政府近年來滿足對農(nóng)民工利益需求的政策進(jìn)行了梳理，指出其調(diào)整、創(chuàng)新以及不足之處，分析了政府整合能力不足的原因，包括法制、管理體制、農(nóng)民工的組織化程度和自身素質(zhì)等方面的原因。第五部分是全文論述的升華，在以人為本的整合理念的基礎(chǔ)上，