論制度設計的非公正對我國區(qū)域發(fā)展差距的影響.pdf

1、中共十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》第二條明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制所要貫徹的“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！拔鍌€統(tǒng)籌”的提出充分體現(xiàn)了一種全面的、協(xié)調的、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。從中，我們可以看出，協(xié)調區(qū)域發(fā)展對于建立和諧社會具有重要的意義。然而，我國目前區(qū)域發(fā)展差距問題仍然十分突出。造成中國區(qū)域發(fā)展差距的原因非常多，其中一個

2、重要原因就是制度安排和設計的非公正，也就是說，國家非公正的制度安排人為地拉大了東中西部三大地帶的發(fā)展差距，而我們往往忽視了這一點。 正義是人類社會追求的永恒目標，是社會制度的首要價值。制度的不斷變遷也是為了追求正義和公正。本文的目的就在于：剖析改革開放前后國家非公正的制度安排給區(qū)域發(fā)展造成的差距，并試圖尋求縮小區(qū)域差距的公正性制度設計。本文運用經(jīng)濟學、倫理學、制度經(jīng)濟學、行政管理學等學科的基本理論，利用數(shù)據(jù)分析等多種研究方法，結

3、合筆者的學習和實踐，對中國區(qū)域發(fā)展差距的問題進行全面的、深入的論述。全文分為三個部分。 第一部分，主要論述了經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，從中引出制度在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用；并界定了制度非公正的內(nèi)涵。 第二部分，先描述了我國區(qū)域發(fā)展差距的現(xiàn)狀，然后分析了制度設計的非公正對區(qū)域差距的影響。具體從資源分配制度、財政分權制度、稅收制度等方面闡述了其非公正的設計對區(qū)域發(fā)展差距的影響。這是本文的重點內(nèi)容。 第三部分，結合第二章所涉及

4、到具體制度，從政治層面、經(jīng)濟層面和文化層面，提出了縮小區(qū)域差距的制度設計建議。 本文的創(chuàng)新之處：一是在選題角度和立論方面。雖然國內(nèi)對區(qū)域發(fā)展差距問題和現(xiàn)狀的闡述比較多，研究也日趨成熟。但在探索造成區(qū)域發(fā)展差距的原因中，從國家制度設計的角度和社會公正的視角來研究還相當?shù)娜狈Γ策h遠不能解釋區(qū)域發(fā)展差距的形成和進一步的擴大。因此，本文在這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是本文在內(nèi)容上的創(chuàng)新，主要是從具體的微觀的經(jīng)濟制度設計著手，