VoIP管制政策探討.pdf

1、自從1995年以色列公司研制出可以通過Intemet打長途電話的軟件產品“IntemetPhone，，以來，VolP憑借低廉的價格和日益提高的質量分流了傳統(tǒng)電話運營商的大批用戶，對電信業(yè)的傳統(tǒng)結算體系和普遍服務基礎造成了劇烈的沖擊，同時也對電信管制政策提出了挑戰(zhàn)。 一方面，一些新興VolP服務提供商，尤其是P2P技術，利用IP網絡進行“套利”行為。他們利用互聯(lián)網的低資費向用戶提供服務，對傳統(tǒng)語音業(yè)務尤其是作為交叉補貼基礎的國際、

2、國內長途語音業(yè)務進行分流，繞過傳統(tǒng)電話結算體系，對電信運營商的收入以及普遍服務政策形成了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，電信運營商在長期的國家壟斷政策下，仍然存在著效率低下、激勵不足的情況，新技術和新業(yè)務的引入可以將競爭引入電信市場，促進電信行業(yè)競爭局面的形成。 電信管制政策的目標應該是實現(xiàn)長期社會福利的最大化，政策的制定應該保證電信運營商的合理利潤、消費者凈剩余與新興VolP服務提供商的社會總福利最大化，在網絡成本補償和促進市場競爭之間

3、取得平衡。本文在電信經濟特點以及激勵管制理論的基礎上探討VolP管制政策問題。 本文第一章主要對電信行業(yè)相關管制理論進行了簡要的介紹。第二章則對國內外VolP市場發(fā)展狀況進行概述，包括目前國際上最為流行的P2P通話軟件Skype的運營模式，探討利用P2P模式提供VolP服務對于社會福利的影響。在該章的最后部分則結合市場狀況以及傳統(tǒng)電信運營商的反應提出了VolP在中國發(fā)展面臨的主要問題及管制困境，這些因素都是管制機構在制訂管制政策