“網(wǎng)運分離”模式在中國鐵路的可行性分析.pdf

1、面對鐵路產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制重組改革的國際浪潮和中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型改革，中國鐵路產(chǎn)業(yè)如何融入其中？選擇適合中國鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點的改革模式成為國內(nèi)外研究的焦點。本文以“網(wǎng)運分離”模式在中國鐵路產(chǎn)業(yè)的可行性為研究對象，考察中國鐵路發(fā)展的特征、現(xiàn)狀以及改革中存在的問題，結(jié)合分析他國的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革和鐵路產(chǎn)業(yè)改革可選擇模式，并對“網(wǎng)運分離”模式在中國鐵路產(chǎn)業(yè)的可行性進行了檢驗，試探索適合中國國情的鐵路產(chǎn)業(yè)改革模式?，F(xiàn)階段，中國鐵路產(chǎn)業(yè)改革具有迫切性

2、，且必須謹慎。比較各種模式的利與弊，筆者認為，中國鐵路產(chǎn)業(yè)目前還不具備實施橫向分離，進行區(qū)域競爭的條件，而“網(wǎng)運分離”模式是中國鐵路改革的突破口，有利于解決改革中存在的問題，徹底打破行政壟斷、政企合一、內(nèi)生規(guī)制的僵化體制。實證研究支持了采取“網(wǎng)運分離”模式的觀點。研究表明，中國鐵路客貨合營產(chǎn)生了一定的低效率；路網(wǎng)成本與貨運成本之間以及路網(wǎng)成本與客運成本之間都存在替代關(guān)系，即沒有實現(xiàn)成本的共享；中國鐵路的邊際收益的增加通常小于新增路網(wǎng)的邊

3、際成本，中國鐵路市場績效不佳，在運輸市場上的競爭能力有待提高。因此，鐵路客運與貨運分離，客、貨運與路網(wǎng)分離，可以提高鐵路運營效率，從而，“網(wǎng)運分離”模式在當前中國是可行的，是符合中國國情和路情的鐵路改革模式。當然，中國鐵路的“網(wǎng)運分離”改革不能一蹴而就，應采取漸進式改革，將“網(wǎng)”和“運”逐步分離。改革需堅持兩條主線同時進行。一條主線是堅持“自下而上”的產(chǎn)權(quán)改革，盡早實現(xiàn)政企分開，同時，進行鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。