市場化和國際化條件下中國糧食安全問題研究.pdf

1、糧食安全問題長期以來都是決策者和研究者普遍關(guān)注的一個重要問題。國內(nèi)外關(guān)于糧食安全的研究始于20世紀(jì)80年代，起初主要以介紹國外的理論、方法和政策主張為主。20世紀(jì)90年代中期以后主要是就布朗博士的有關(guān)觀點進行批駁、就中國糧食安全的政策與成果進行述評以及對未來糧食安全進行預(yù)測、對國內(nèi)外糧食安全形勢的變化及其對策進行探討。在今天，對糧食安全問題的研究需要突破多年來就糧食安全論糧食安全的狹隘思路，要從整個國家的經(jīng)濟安全、國內(nèi)外兩個市場的有效利

2、用、糧食特征及其變化、中國糧食安全的現(xiàn)狀與前景，以及糧食安全及成本的統(tǒng)一方面來整合研究中國糧食安全問題。本文擬就立足這一現(xiàn)實，從市場化與國際化的角度重新詮釋中國糧食安全，即：在試圖對我國糧食生產(chǎn)的供求狀況發(fā)生階段性變化和實行市場經(jīng)濟，在全面理解我國糧食安全內(nèi)涵的基礎(chǔ)上剖析我國糧食安全的現(xiàn)狀和糧食安全的宏、微觀影響因素，并力圖找到確保我國糧食安全的一些有針對性的對策和措施。 本文的研究內(nèi)容可分為四大部分：第一部分：第一章導(dǎo)言。在介

3、紹、理解世界糧農(nóng)組織關(guān)于“糧食安全”定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國糧食供求格局的新變化和實行市場經(jīng)濟、加入WTO的新形勢，闡明我國糧食安全內(nèi)涵的基本點。第二部分：第二章和第三章。第二章對中國糧食的供需波動進行了歷史考察和現(xiàn)狀評價。糧食生產(chǎn)波動的總體特征是總量波動頻繁，波動幅度較大，而且糧食經(jīng)濟波動引起的糧食生產(chǎn)下降幅度高于自然波動引起的下降幅度。第三章對日本、印度、美國等國的糧食安全政策進行了剖析，得到的啟示是：重視國內(nèi)糧食生產(chǎn)、加強糧食儲備、

4、合理利用國際市場、注重國內(nèi)中低收入階層的食品安全是各國保障糧食安全的普遍做法。第三部分：第四章、第五章和第六章。這部分為本文的核心內(nèi)容。首先從宏觀角度論述市場化與國際化進程中的中國糧食安全。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化競爭中，中國糧食作物的成本劣勢是比較明顯的，而對于競爭力的考察，發(fā)現(xiàn)糧食作物中，我國僅在大米、玉米兩種作物上具有一定的競爭力。入世后，近期內(nèi)不會對我國糧食安全構(gòu)成威脅，但會對小麥造成嚴(yán)重影響。從未來世界糧食生產(chǎn)的潛力和貿(mào)易市場上供應(yīng)

5、量的充足性，利用國際市場穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場供應(yīng)的風(fēng)險性以及中國通過國際市場獲取糧食的經(jīng)濟能力來看，貿(mào)易自由化進程中中國未來的糧食安全是有保障的。其次，從微觀角度論述了生產(chǎn)成本、價格及農(nóng)戶行為與中國糧食安全的邏輯關(guān)系，并利用局部調(diào)整模型對農(nóng)戶供給行為進行模擬分析結(jié)果表明糧食收購價格和市場零售價格與糧食產(chǎn)量均存在正相關(guān)關(guān)系。最后，對科技進步與糧食安全關(guān)系進行了探討，運用索洛余值法計算出我國“七五”、“八五”、“九五”時期糧食科技進步的貢獻率。

6、第四部分：第七章。這部分是對策分析。提出了實現(xiàn)中國糧食安全的思路與建議。一是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，及時調(diào)整糧食政策；建立規(guī)范有序的糧食市場體系；完善糧食儲備制度；優(yōu)化糧食進出口政策；保障國內(nèi)低收入階層的糧食供求安全。二是以糧食總量基本穩(wěn)定并略有增長為前提，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科技進步體制；構(gòu)建以政府投資為主體，多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投資體系；加大糧食領(lǐng)域人力資源開發(fā)。 為了保證研究結(jié)論在理論上更加科