縣域金融安排的實證研究.pdf

1、本文研究了縣域金融安排的具體路徑?！　】h域金融安排存在明顯的不合理性，表現(xiàn)為資金流出、發(fā)展滯后、供給不足、競爭失度、層次單一。 縣域金融安排不合理的原因可以歸結為：自下而上的縣域經(jīng)濟制度變遷與自上而下的縣域金融制度變遷存在差異；金融機構產(chǎn)權安排不合理，“公有制”的金融主體與“民營化”的經(jīng)濟主體在產(chǎn)權安排上不協(xié)調(diào)；長期的金融抑制，阻礙了縣域金融安排的改進。 合理的縣域金融安排是：以縣域小金融機構(包括縣域小商業(yè)銀行、農(nóng)村

2、信用社、小額信貸組織、正規(guī)化的民間金融組織)為主體，大銀行分支機構、政策性信貸擔保銀行、民間金融為補充，多層次金融機構并存競爭的金融體系。 縣域金融安排是一項系統(tǒng)工程。要從縣域金融需求的現(xiàn)實出發(fā)，構建多層次多種類的金融體系；要重新進行縣域金融機構的產(chǎn)權設計，改變以大銀行分支機構為主體的金融格局，構建以縣域小金融機構為主體的金融格局；要根據(jù)縣域金融市場的容量大小和競爭程度合理安排調(diào)整金融布局，保持縣域金融市場的適度競爭，提高金融活

3、動效率。 優(yōu)化縣域金融安排的具體路徑是： 1、發(fā)展縣域小金融機構，確立縣域小金融機構在縣域金融的主體地位。建立小額信貸組織；維護農(nóng)村信用社作為縣域小金融機構的基本地位；將縣域農(nóng)業(yè)銀行改組為縣域小商業(yè)銀行?？h域小金融機構在數(shù)量和總體實力上應成為縣域金融的主體。 2、重組大銀行縣支行。撤并商業(yè)銀行縣支行，減少大銀行縣級支行的數(shù)量，緩解大銀行分支機構的過度競爭，增強縣域金融機構實力。 3、將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行改

4、造為政策性信貸擔保銀行，為縣域政策性金融需求尤其是中小企業(yè)發(fā)展提供政策性金融支持。 4、建立郵政儲蓄向縣域小金融機構的資金批發(fā)制度。發(fā)揮郵政儲蓄在組織資金上的優(yōu)勢，發(fā)揮縣域小金融機構在開拓信貸市場上的優(yōu)勢，緩解存款市場的過度競爭，減少金融機構的內(nèi)耗，提高縣域金融機構的整體效率，實現(xiàn)郵政儲蓄資金回流。 5、引導民間金融健康發(fā)展。加快民間金融立法、實現(xiàn)民間金融合法化和公開化；引導民間資金改組現(xiàn)有金融機構或發(fā)育新的民間合作金融