農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論與制度研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)高速增長的今天，農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門也經(jīng)歷著一場巨大的變革——逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，然而在這一進(jìn)程中所出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題卻引起了人們的普遍關(guān)注。一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長和人民生活水平的提高，使得人們愈加向往良好的生態(tài)環(huán)境；另一方面，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境正在以前所未有的速度惡化。這種情況下，如何有效的對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是當(dāng)前亟

2、需解決的課題。 本文以當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)為主要基礎(chǔ)理論依據(jù)，首先從造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的表層原因——農(nóng)業(yè)環(huán)境外部性入手，層層剖析，進(jìn)而分析出農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈才是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的根源，接下來，文章重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)權(quán)制度這兩大問題展開了討論。在對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)本質(zhì)的論證中，著重分析了農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)具備的幾大特性，包括公共產(chǎn)權(quán)屬性、經(jīng)濟(jì)性、價(jià)值性、可分割性等，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用博弈論對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)無效設(shè)置的本質(zhì)進(jìn)行了說明，得

3、出解決農(nóng)業(yè)環(huán)境外部性的關(guān)鍵在于建立創(chuàng)新并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度，初步搭建起運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本框架。然而農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建也不是一蹴而就的，只能循著現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)漸進(jìn)發(fā)展，所以文章在對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的論述中，先是對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程做了簡要回顧，隨后又結(jié)合實(shí)際全面分析了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施中最核心的排污收費(fèi)制度、排污許可制度以及農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，得出我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度存在以下幾大弊端：農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不

4、清、農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易不靈、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源價(jià)格失真以及農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)監(jiān)管不利。最后結(jié)合我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀對農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建立提出了如下構(gòu)思： (1)明晰產(chǎn)權(quán)，建立合理的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?！爱a(chǎn)權(quán)虛置”長期以來都是我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的一大弊端，也是制約產(chǎn)權(quán)制度能否成功優(yōu)化的關(guān)鍵。立足我國現(xiàn)行法律，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，特別是對農(nóng)業(yè)環(huán)境的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行清晰界定，不僅可以解決責(zé)任問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的建立，還可以提高

5、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性循環(huán)。 (2)建立高效、有序的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置，不僅需要明晰的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)這一前提條件，還需要高效、有序的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源流轉(zhuǎn)作為保障。在當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)環(huán)境資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，建立起以環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場為依托，以合理的環(huán)境資源價(jià)格為信號，以環(huán)境資源的供需均衡為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，