山東省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的問題與對策.pdf

1、為應(yīng)對近海漁業(yè)資源衰退及中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施給山東省沿海地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及社會安定所帶來的不利影響，我省漁業(yè)主管部門于2001年開始組織實施海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型工作，積極引導(dǎo)沿海捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。由于主、客觀等方面的原因，幾年來我省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型工作面臨很多問題。 論文首先從理論的角度闡述了現(xiàn)代海洋漁業(yè)的新內(nèi)涵、海洋漁業(yè)的基本特性，根據(jù)我國海洋漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀指出所存在的問題是：1、漁業(yè)資源衰退狀況未能從根本上遏制；2、局部水域污染

2、，制約漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；3、漁業(yè)經(jīng)濟增長方式落后；4、產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。其成因是：1、我國目前的經(jīng)濟發(fā)展正處于對自然資源高“使用強度”的階段；2、漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)不明晰、價格不合理導(dǎo)致資源的掠奪性開發(fā)；3、層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，結(jié)構(gòu)趨同；4、海洋漁業(yè)法規(guī)不健全、漁業(yè)執(zhí)法體系存在弊端造成漁業(yè)執(zhí)法不力。并介紹了國際海洋漁業(yè)發(fā)展的特點和趨勢。然后對海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的背景進行了研究，指出了海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫性和必要性。在對山東省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3、進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，指出了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作所存在的差距。接下來提出了我省海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和原則，構(gòu)建了目標(biāo)體系。針對工作中出現(xiàn)的實際問題，從漁民的角度剖析了制約漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的內(nèi)在因素在于：1、漁民綜合素質(zhì)較低；2、高額的退出壁壘；3、沿海漁區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營規(guī)模較小。接下來，論文又從漁民和地方政府的經(jīng)濟理性出發(fā)剖析了更深層次的內(nèi)部制約因素。同時從政策、法律及體制的角度剖析了外在的制約因素。在此基礎(chǔ)之上，針對如何完善現(xiàn)有的保