省級(jí)電力市場(chǎng)分析——以山東電網(wǎng)為例.pdf

1、電力體制改革的主要目標(biāo)是通過(guò)電力市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)績(jī)效。我國(guó)在2002年正式確定了電力體制改革方案，并實(shí)質(zhì)性地進(jìn)行了資產(chǎn)重組，建立了省級(jí)電力市場(chǎng)，但是電力改革中暴露出來(lái)的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)：電價(jià)持續(xù)上漲、供需不平衡(表現(xiàn)為03年的大面積缺電)和電網(wǎng)大面積停電的威脅，證明了電力市場(chǎng)在績(jī)效和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面還有較大的差距。 本文根據(jù)S-C-P理論，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為進(jìn)而影響市場(chǎng)績(jī)效的理論框架，通過(guò)引入產(chǎn)權(quán)，

2、運(yùn)用郝芬達(dá)爾——郝希曼指數(shù)，對(duì)目前的省級(jí)電力市場(chǎng)的集中度和電價(jià)進(jìn)行分析，從案例分析的角度研究了目前電力產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀，指出發(fā)電市場(chǎng)中，不僅存在國(guó)有廠商的市場(chǎng)集中度過(guò)高，同時(shí)也存在發(fā)電市場(chǎng)的過(guò)度進(jìn)入，其主要原因是政府規(guī)制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，影響了資源的合理配置和公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致電力建設(shè)投入不足，制約電網(wǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。指出目前省級(jí)電力行業(yè)所表現(xiàn)出的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是一種特殊類型，是“多級(jí)政府分割管理、分割保護(hù)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也必然使

3、電力企業(yè)的行為并不完全具有市場(chǎng)行為的特征，我國(guó)電力整體行業(yè)績(jī)效低下的原因正是這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的必然結(jié)果，若不從體制上進(jìn)行調(diào)整，就不能從根本上改善電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。對(duì)我國(guó)電力行業(yè)如何深化改革，提高行業(yè)績(jī)效等問(wèn)題具有一定的參考價(jià)值。 針對(duì)現(xiàn)行電力市場(chǎng)的矛盾和暴露的問(wèn)題，本文認(rèn)為針對(duì)上述原因應(yīng)打破行政壟斷，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、放開(kāi)民間資本準(zhǔn)入限制、加快電價(jià)改革、大力發(fā)展遠(yuǎn)程輸電技術(shù)，建立省級(jí)以上