我國電價水平研究——基于國際比較視角.pdf

1、資源稟賦對于一國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。二零零七年十月召開的黨的十七大報告指出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標之一，就是要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！眻蟾嫣岬浇?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整“體現(xiàn)在國家層面上的宏觀調(diào)節(jié)就是要理順價格機制，煥發(fā)市場活力”。電力，作為現(xiàn)代生產(chǎn)生活中的主要能源利用形式，必定是建設(shè)生態(tài)文明體系中的重要調(diào)控對象；電價，則是價格機制調(diào)控的具體研究對象。電價改革應(yīng)是電力市場改革

2、要做的第一步工作，電力市場改革的核心就是電價改革，在把競爭機制引入電力市場之前，應(yīng)當先把電價合理化。如何實現(xiàn)電價的合理化，在全球化經(jīng)濟時代的大背景下，不能閉門造車，而是應(yīng)在有效評估與比較其他國家地區(qū)的電力電價市場情況下，形成富有前瞻性和體現(xiàn)競爭力的電價改革方案。 本文采用定性與定量分析、理論分析與圖表分析等研究方法，介紹了我國及部分國家地區(qū)的電價機制，分析了我國電價水平與其他國家地區(qū)的差異，以及電價水平高低對于產(chǎn)業(yè)、匯率等的影響

3、，最后提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。文章分為六個部分： 第一部分前言，主要介紹了本文的選題背景、研究目的和研究意義、研究方法以及本文的基本思想和邏輯結(jié)構(gòu)。前言的寫作有助于讀者了解本文的寫作方向和方式方法，同時也為本文的后續(xù)展開奠定了堅實的基礎(chǔ)。 第二部分是關(guān)于電價形成機制的文獻綜述。首先介紹了電價的功能與定價原則。然后按照發(fā)展脈絡(luò)介紹了包括國內(nèi)和國外的有關(guān)電價形成機制(定價方法)的理論，最后詳細地介紹了電價成本的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。從文獻可

4、以看出，電價的定價方法有很多，并且隨著經(jīng)濟發(fā)展在不斷地改進和完善，但要注意的是不同的國家不同的國情，適用的電價機制也是不同的。 第三部分的分析和研究旨在引入問題，該部分具體分析了我國的電價機制。其中回顧了我國具有代表性的三個電價改革階段，并詳細介紹了我國電力價格的運作系統(tǒng)，提出我國電價體系目前面臨的主要問題。從這部分可以看出，我國電力價格機制有許多不完善的地方，這也為后文具體分析電價水平和提出對策建議打下鋪墊。該部分還對其他幾個

5、主要國家的電價機制進行了對比，從而引出下文對電價水平的國際比較的具體研究。 第四部分是本文的重點。該部分用數(shù)據(jù)說話，對我國的電價水平與其他國家地區(qū)做了對比。主要應(yīng)用匯率法和能源比價法進行比較，并結(jié)合數(shù)字圖表、定量表達的形式做出說明。該部分首先介紹了采用匯率法與能源比價法的原因，然后應(yīng)用匯率法對各國的分類用戶電價和輸配電電價進行數(shù)字圖表比較，并對比較結(jié)果和方法進行了評析。采用能源比價法時，本文選取上海作為樣本，用能源比價法與其他國

6、家的電價平均水平進行比較。然而，不管是匯率法還是能源比價法，本文得出的結(jié)論均是我國的電價相比其他國家地區(qū)的電價水平是偏低的，即便與相對發(fā)展落后的國家相比，我國的電價仍然偏低，距離發(fā)達國家的電價水平更是相差甚遠。電價水平的高低對我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活帶來什么影響，這也是該部分提出的疑問，下一章給予解答。 第五部分針對前面幾部分的問題與結(jié)論提供了解釋，具體回答了電價水平高低對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。通過引入電力消費彈性系數(shù)，表明

7、了電力消費與經(jīng)濟發(fā)展的一種內(nèi)在聯(lián)系。在這個概念下，具體分析電價水平的高低對匯率、能耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。本部分的主要觀點旨在說明電價水平低并不一定是件好事，相反，電價低會給整個經(jīng)濟發(fā)展帶來不良的循環(huán)影響。于是，在第二節(jié)，又具體分析了電價調(diào)整在短期、中期、長期范圍內(nèi)對經(jīng)濟的影響。這一節(jié)旨在說明電價調(diào)整是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不管是調(diào)低調(diào)高，都會在不同層面、不同時段對生產(chǎn)生活造成重大影響，本節(jié)為了進一步闡釋這種影響力度，特舉了氮肥行業(yè)因為電價調(diào)整所

8、造成行業(yè)波動的事例。從而，為本文最后一部分政策建議的提出打下基礎(chǔ)。 第六部分也就是最后一部分是對前面分析的總結(jié)，提出了社會可以承受電價水平及其結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整這一觀點。進而對如何進行電價機制改革電價調(diào)整，真正實現(xiàn)電力市場化，針對性地提出了政策建議。電價國際比較的目的是為了提出電價要逐步與國際接軌的目標，這也是為更好地參與國際競爭提高競爭力做好準備。電價的市場資源配置機制要有突破性轉(zhuǎn)變，輸配電價應(yīng)該加快改革，建立與可替代能源價格掛鉤