我國(guó)電價(jià)監(jiān)管立法問(wèn)題研究.pdf

1、電力工業(yè)是支撐一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上許多國(guó)家都先后進(jìn)行了電力體制改革。在我國(guó)，作為電力體制市場(chǎng)化改革的核心內(nèi)容，電價(jià)改革一直備受關(guān)注。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國(guó)電價(jià)所存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在電價(jià)形成機(jī)制缺乏合理性，電價(jià)結(jié)構(gòu)處于扭曲的狀態(tài)，電價(jià)監(jiān)管工作面臨著很大的困難。作為電價(jià)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，電價(jià)監(jiān)管離不開(kāi)法律法規(guī)的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。但是，受歷史原因和客觀(guān)因素的影響與制約，我國(guó)目前電

2、價(jià)監(jiān)管存在著較大的立法漏洞，宏觀(guān)上不僅存在電價(jià)監(jiān)管法律層次上的缺失，而且當(dāng)前已有的各層級(jí)法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性較差，電價(jià)監(jiān)管立法體系不健全，監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使電價(jià)監(jiān)管職權(quán)在許多方面也缺乏法律保障。具體來(lái)看，我國(guó)的燃煤發(fā)電的電能價(jià)格監(jiān)管、可再生能源發(fā)電的電能價(jià)格形成機(jī)制監(jiān)管和電價(jià)交叉補(bǔ)貼等法律問(wèn)題都存在立法上的缺陷，不利于電力市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。在電價(jià)改革進(jìn)行的關(guān)鍵時(shí)期，如何建立起一套科學(xué)有效的、真正適合我國(guó)國(guó)情的電價(jià)監(jiān)管立法體系是本文所要探討的重點(diǎn)