我國公租房立法問題研究.pdf

1、“住有所居”向來是人們定義幸福生活最基本的要素之一,也一直是困擾億萬國人的一大難題。近年來,“民生問題”成為坊間熱議的話題,而溫總理提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職,因而集中體現(xiàn)政府民生關(guān)懷的保障性住房建設(shè)備受全國矚目。在中央持續(xù)加大居民住房保障建設(shè)力度的同時(shí),為解決日益突出的城鎮(zhèn)“夾心層”住房問題以及重新梳理整合現(xiàn)行住房保障體系,公共租賃住房終于千呼萬喚始出來。
　　從2009年公共租賃住房第一次被住建部正式提上全國保障性住房

2、建設(shè)日程以來,短短三年建設(shè)時(shí)間公租房建設(shè)便似星星之火在全國范圍內(nèi)蔓延開來點(diǎn)亮了無數(shù)“夾心層”的“住房夢”,但同時(shí)屢次的挫折經(jīng)驗(yàn)告誡著人們,公租房法律制度的建立和完善迫在眉睫。本文擬對公租房制度從立法角度進(jìn)行一個較為全面的研究,通過對現(xiàn)行立法現(xiàn)狀的分析和思考,發(fā)現(xiàn)問題,并借鑒部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)公共住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,從立法角度探討公租房主要理念、規(guī)則的構(gòu)建,從而期望為規(guī)范和促進(jìn)公租房制度建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
　　本文約3萬字,除

3、引言和結(jié)語外共分四個部分:
　　第一部分,公租房——化解中國百姓住房困境的必然選擇。該部分主要從公租房的概念、性質(zhì)、存在的必然性以及通過立法的確立公租房制度來分析認(rèn)識公租房制度以及公租房立法的必要性和重要性。
　　第二部分,我國公租房立法的現(xiàn)狀和問題分析。目前公租房立法的總體現(xiàn)狀是中央立法缺位,地方立法層次較低且參差不齊,立法的主要問題表現(xiàn)為:(一)立法效力上:立法效力層次低(二)立法程序上:立法過程公眾參與不充分(三)規(guī)范

4、內(nèi)容:公租房的性質(zhì)存在爭議;政府對公租房資金來源的保障責(zé)任不明確;準(zhǔn)入條件設(shè)置欠合理;法律責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制不健全;爭議解決途徑缺失。而導(dǎo)致以上立法問題的原因筆者認(rèn)為可以歸納為:(一)公租房立法滯后(二)公租房的立法缺乏統(tǒng)一性(三)地方公租房發(fā)展動力不足
　　第三部分,公租房制度建設(shè)域外經(jīng)驗(yàn)及其啟示。文章選取了一些公共住房建設(shè)的典型國家和地區(qū),采取按具體制度歸納總結(jié)的方式對各國成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的總結(jié)闡述,同時(shí)指出了其對我國的啟