論完善我國公眾參與立法的立法.pdf

1、公眾參與立法制度是指不特定的社會公眾(自然人、法人或其它組織)在有權的立法主體的組織下，按照法定程序或遵循法定方式有序地參與立法主體創(chuàng)制、修改、補充、廢止規(guī)范性法律文件的活動，以充分表達意見或利益訴求，并對立法主體的立法活動全過程實施監(jiān)督的民主立法制度。公眾參與立法制度作為現(xiàn)代民主立法制度不可或缺的重要組成部分，必須以民主理論為前提，以法定程序為其保障。
　　 雖然我國公眾參與立法正走向良性的發(fā)展方向，但受法律規(guī)定不完善，不良立

2、法觀念影響，使得現(xiàn)行的立法實踐不利于激勵公眾參與立法。法律在公眾參與立法的領域、公眾意見的反饋機制、立法機關采納公眾意見約束機制、公眾參與立法的救濟途徑、追究立法機關責任的懲治機制方面缺乏明確具體的規(guī)定。加之我國公眾參與立法剛起步，公眾提出意見質(zhì)量不是很高，個別部門將部門利益法制化，阻礙合法建議入法，造成公眾參與影響立法的成效并不顯著，立法民主推進民主科學立法的作用并不明顯。針對此，本文在討論公眾參與立法基于的民主理論基礎上，理性認識公