公共產(chǎn)品供給中農(nóng)民利益表達機制研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國加入世貿(mào)組織，使農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻的國際競爭，“三農(nóng)”問題目益凸現(xiàn)為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的“瓶頸”，也將在很大程度上影響著我國“和諧社會”和“社會主義新農(nóng)村”的最終實現(xiàn)?！叭r(nóng)”問題的癥結(jié)之所在——農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，其中一個重要原因就是政府缺乏有效吸納、整合農(nóng)民利益的機制，使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不能與農(nóng)民的利益需求相契合。本文關(guān)注于公共產(chǎn)品供給中農(nóng)民的利益表達問題，通過對現(xiàn)有文獻的分析，力求建立農(nóng)

2、村公共產(chǎn)品供給中有效的農(nóng)民利益表達機制。 利益是人們通過一定的社會關(guān)系表現(xiàn)出來的需要，是人類社會生活中的重要現(xiàn)象，利益范疇的發(fā)展也伴隨著人類歷史發(fā)展的全過程。利益表達是利益主體向社會或國家有關(guān)部門所進行的、關(guān)于自身利益要求與主張的意思表示。作為利益載體的公共產(chǎn)品承載了公民、政府等各個方面、不同層次的利益需要。當前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不能契合農(nóng)民的利益需求，就是因為政府不能對不同性質(zhì)的公共產(chǎn)品采取相應(yīng)的需求偏好收集機制和供給渠道。這

3、就要求國家在公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給中，積極吸納農(nóng)民的利益要求，維護農(nóng)民的切身利益。 當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，不僅社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)民內(nèi)部也開始分化。由于我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，使得農(nóng)民利益表達問題更具有重要意義。當前我國農(nóng)民利益表達主要存在農(nóng)民制度內(nèi)利益表達渠道代表性不足、現(xiàn)有渠道不能發(fā)揮表達農(nóng)民利益的作用、農(nóng)民缺少自己的利益組織和公共產(chǎn)品供給決策中農(nóng)民話語權(quán)缺失等問題。

4、 雖然我國建立了人民代表大會、人民政協(xié)、村民民主自治、信訪等多樣化的利益表達渠道，但是這些渠道所發(fā)揮的表達農(nóng)民利益的作用卻還存在一定的局限性。究其原因，主要是由于村委會農(nóng)民利益代表職能缺失、農(nóng)民利益導(dǎo)向的政績觀尚未確立、農(nóng)民有效利益表達的政治技能缺失、保障農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)不完善、大眾媒體為農(nóng)民利益代言的社會責任有待提高。 和諧社會的基礎(chǔ)是社會各階層利益大體均衡、利益表達規(guī)范有序。這就要求充分考慮全體社會成員的利益需求，尤其注重

5、為弱勢群體提供反應(yīng)靈敏、溝通快捷、運轉(zhuǎn)高效的利益表達渠道。構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民利益表達機制，需要加快農(nóng)民利益表達的立法進程，完善基層人大代表的農(nóng)民利益代言制度，建立媒體、學(xué)者關(guān)注農(nóng)民利益表達的激勵、監(jiān)督機制。政府應(yīng)當積極建立農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給決策的聽證程序、把信訪部門作為接收農(nóng)民利益表達的端口、完善政府對農(nóng)民利益需求的回應(yīng)機制。還需要提高農(nóng)民的組織化程度和政治、文化素質(zhì)，科學(xué)整合農(nóng)民利益，以增強其利益表達的理性和力度，提高利益表達的效率。