納稅評估指標(biāo)探討及運(yùn)用分析——以增值稅的納稅評估為例.pdf

1、改革開放20多年來,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,稅收整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,隨之而來的征管效率低下、稅收漏征流失等問題也日趨嚴(yán)峻。為解決我國稅收征管中出現(xiàn)的這一系列問題,國家稅務(wù)總局決定借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),在稅務(wù)系統(tǒng)推行納稅評估這一國際通行的稅收管理方法。2005年3月,國家稅務(wù)總局正式頒布了《納稅評估管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2005]43號文),用于指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)開展納稅評估工作。但在實(shí)際工作中,因?yàn)榉N種原因,納稅評估在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的推進(jìn)并不一帆

2、風(fēng)順,大部分基層稅務(wù)部門管理人員并未能有效地利用《納稅評估管理辦法(試行)》中推薦的評估指標(biāo)開展實(shí)際的納稅評估工作。因此,探討納稅評估指標(biāo)在實(shí)際工作中的運(yùn)用具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。有鑒于此,本文力圖綜合運(yùn)用稅收學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)科學(xué)理論知識,廣泛采用理論規(guī)范和實(shí)踐分析相結(jié)合的方法,對我國納稅評估推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研析,并以增值稅為例,構(gòu)建一套簡單實(shí)用、可操作性強(qiáng)的納稅評估指標(biāo)體系,解決實(shí)際工作中基層稅務(wù)部門管理人員不能

3、有效利用納稅評估指標(biāo)開展納稅評估工作的問題。本文所做的主要努力在于首先對納稅評估基本問題,即其概念、屬性、特點(diǎn)、意義和作用進(jìn)行了介紹;然后分析了我國納稅評估發(fā)展現(xiàn)狀及原因;接下來借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對6個(gè)發(fā)達(dá)國家納稅評估的操作方式作述評,提出為解決工作中的實(shí)際問題,構(gòu)建一套簡單實(shí)用、可操作性強(qiáng)的納稅評估指標(biāo)體系。緊接著闡述該套指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、設(shè)計(jì)思路、指標(biāo)選取原因,推出一套基于增值稅的納稅評估指標(biāo)體系。接下來介紹指標(biāo)的功能、計(jì)算和