我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策研究——以上海為個(gè)案的研究和分析.pdf

1、針對(duì)一些城市房?jī)r(jià)過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、市場(chǎng)管理比較混亂、投資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，2003年以來(lái)國(guó)家頒布了一系列文件對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控。本文通過(guò)全面深入的探討，進(jìn)一步引起社會(huì)各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中政府宏觀調(diào)控行為的關(guān)注，引發(fā)政府部門(mén)對(duì)政策實(shí)施后的效果和事實(shí)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)進(jìn)一步修訂相應(yīng)的政策法規(guī)，調(diào)整相關(guān)的政策手段提出建議。論文采用“評(píng)估研究法”與“實(shí)證分析方法”相結(jié)合的方法，運(yùn)用公共管理、公共政策等方面的有關(guān)理論，通

2、過(guò)個(gè)案剖析，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和證明，借鑒國(guó)內(nèi)外行之有效的房地產(chǎn)政策調(diào)控手段、管理方法，提高所采取對(duì)策的針對(duì)性和有效性。 政策制定過(guò)程以公民們希望政府采取行動(dòng)的想法為出發(fā)點(diǎn)。由于市場(chǎng)的不完全及缺陷,政府必須干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。一旦政策制定完成，政府部門(mén)作為管理者必須對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行調(diào)控，并對(duì)政策的有效性和時(shí)效性作出評(píng)價(jià)。 通過(guò)數(shù)據(jù)圖表分析近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度過(guò)快的原因：現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的投資過(guò)度問(wèn)題，人民幣升值預(yù)

3、期，房地產(chǎn)投資投機(jī)行為，居民投資偏好，房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)，宏觀調(diào)控的單邊效應(yīng)等綜合作用。通過(guò)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的負(fù)面影響分析，進(jìn)一步明確政府干預(yù)市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的，保障公民獲得適當(dāng)?shù)淖》康幕緳?quán)利。 政府對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)是圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金問(wèn)題和土地問(wèn)題展開(kāi)，目標(biāo)在于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，圍繞打擊供給環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的炒作行為，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段、輔之以必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控，根據(jù)各地區(qū)、行

4、業(yè)和領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，采取不同的調(diào)控政策措施，把總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。隨著國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的相繼出臺(tái)并逐步貫徹落實(shí)，房地產(chǎn)投資增速過(guò)快的勢(shì)頭得到控制，過(guò)熱的購(gòu)房需求開(kāi)始降溫，房地產(chǎn)供求關(guān)系得到一定改善。但房?jī)r(jià)總體水平仍然偏高，部分城市房?jī)r(jià)增幅仍然較快。 本文對(duì)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)住房?jī)r(jià)格近年來(lái)瘋狂上漲的原因作了深入的分析，并列舉了上海2005年宏觀調(diào)控短期效果：投資增長(zhǎng)得到遏制、商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大