我國房地產(chǎn)宏觀調控的法律思考.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)是我國市場經(jīng)濟的一個重要組成部分,市場經(jīng)濟的法制建設一直是經(jīng)濟法學所研究的重心。房地產(chǎn)業(yè)本身是人民生活的必要條件又涉及到很多相關的產(chǎn)業(yè)并且表現(xiàn)出極大的帶動性,這樣一個重要性強的產(chǎn)業(yè)自然受到政府和民眾的高度關注。改革開放以來,房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展和調整中取得了重大成果,但也暴露出諸多的問題:房價持續(xù)高漲,低收入人群無力買房,房地產(chǎn)市場宏觀調控缺乏法律體系依托等。在當前國情下,既要滿足民眾需求,又要推動經(jīng)濟發(fā)展,就要求在法制的框架內(nèi)合理運

2、用宏觀調控,制定和完善相關的法律措施。
　　本文采用文獻研究法、定性分析法、歷史研究等方法,分析我國房地產(chǎn)宏觀調控在土地政策宏觀調控措施的缺陷、房產(chǎn)宏觀調控措施的缺陷以及土地房產(chǎn)領域在稅收方面體制上的缺陷,借鑒日本、新加坡、俄羅斯三個國家在房地產(chǎn)宏觀調控上邊的管理制度經(jīng)驗結合我國實際情況,探索完善我國房地產(chǎn)宏觀調控的法治之路。
　　研究房地產(chǎn)宏觀調控法律制度問題,首先要從“房地產(chǎn)”的概念進行學理上的分析。房地產(chǎn)一詞實際上是房

3、產(chǎn)和地產(chǎn)的總和,因此分析房地產(chǎn)就需要將房產(chǎn)與地產(chǎn)分開討論。對比房產(chǎn)及其市場、地產(chǎn)及其市場的理論后,結合我國這幾年對土地和房產(chǎn)的宏觀調控的實踐,發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)和地產(chǎn)兩方面調控仍然存在缺陷,所以需要從制度上進行完善。我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展至今,國家出臺了各項宏觀調控政策處理各種問題,但是效果仍然不夠顯著。本文考察其他發(fā)達國家較為有效的管理經(jīng)驗后,發(fā)現(xiàn)有諸多可供我國房地產(chǎn)宏觀調控的借鑒之處。比如,新加坡住房保障制度的配套措施,包括:土地強制征收制度、

4、中央公積金制度、特有的租屋計劃;俄羅斯將政策與法律并舉,其保障制度包括:為特殊群體提供住房保障、為房地產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道;日本的土地管理政策等級鮮明,內(nèi)容主要是土地交易行政管理制度。
　　本文有五大部分組成:第一部分是緒論,闡述選題背景以及選題意義,以房地產(chǎn)市場在我國20多年的發(fā)展為背景,詳細介紹了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究成果,提出自己的寫作思路以及文章的行文脈絡;第二部分,把房地產(chǎn)宏觀調控作為一個合成詞來看,在分開對房產(chǎn)和地產(chǎn)兩個概念

5、進行梳理的基礎上,對我國近幾年的房地產(chǎn)宏觀調控實踐進行了梳理和總結,為后文的問題提出和經(jīng)驗借鑒進行鋪墊,從經(jīng)濟法視角確立以房產(chǎn)和地產(chǎn)為研究對象的研究體制;第三部分,分析我國房地產(chǎn)宏觀調控措施在土地和房產(chǎn)領域兩方面的缺陷。第四部分,對域外典型國家相關的房地產(chǎn)宏觀調控立法實踐進行詳細剖析,找到與我國可以借鑒和學習的地方,挖掘出對我國房地產(chǎn)宏觀調控有借鑒和啟示意義的地方。第五部分是對我國房地產(chǎn)宏觀調控的具體建議,首先,在完善土地政策調控方面,

6、要建立法制化的土地價格管理體系,建立土地儲備法,完善土地出讓金管理制度,建立空閑土地強制使用法律制度。其次,在完善房地產(chǎn)宏觀管理法律制度方面,要建立房產(chǎn)中介服務機構管理制度,建立廉租房法律制度,完善我國住房保障法律制度以及制定信息公開法。最后在稅收方面,規(guī)范房地產(chǎn)稅收結構,完善房地產(chǎn)市場運行過程中的課稅體系,建立房地產(chǎn)稅收配套制度。
　　房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中的支柱性地位早已成為不爭的事實,房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的巨大影響要求政府必須加