校園安全培訓課件

1、綜合推進“護校安園”專項行動持續(xù)深化“平安校園”創(chuàng)建活動,甘肅省綜治辦 張震濤,,校園安全的重大現(xiàn)實意義影響校園安全的主要因素高度關注影響校園安全的主要事件確保校園安全的重點工作環(huán)節(jié)做好校園安全的對策建議,一、校園安全的重大現(xiàn)實意義,（一）做好校園安全穩(wěn)定工作是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。青少年是家庭的希望、國家和民族的未來，青少年強則家庭和、社會穩(wěn)、國家強。青少年的健康成長和全面發(fā)展，事關億萬家庭的福祉，事關

2、民族復興大業(yè)。青少年階段是人生發(fā)展中最重要的階段，青少年時期養(yǎng)成的行為習慣和心理狀態(tài)將影響伴隨一生。,,做好校園的安全穩(wěn)定，關系千億萬家庭的幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，黨和政府一直予以高度重視。在政策體系方面、組織架構方面、法律制度方面、重點工作方面等方面出臺了一系列決策，為確保校園安全提供了保障。,,,,（二）做好校園安全穩(wěn)定是提高社會治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 截止2016年12月，我省五類重點青少

3、年群體總數(shù)260927人。其中：服刑在教人員子女2323人，農(nóng)村留守兒童191533人，流浪乞討未成年人339人，有不良行為或嚴重不良行為青少年人8588人。,,（三）做好校園安全穩(wěn)定是當前復雜形勢的現(xiàn)實要求。 校園平安建設一頭連接千家萬戶，一頭連接社會的安全穩(wěn)定，學生平安健康成長是基本的前提和基礎，是一個“底線工程”。,,,,,,,,,,,二、影響校園安全的主要因素,學生自身素質的原因家庭教育誤區(qū)的因素學校教

4、育管理的漏洞社會復雜環(huán)境的影響校園法律法規(guī)的滯后,,（一）學生自身素質的原因。青少年生正處于社會化過程中，還不是真正成熟的社會人，其為人處事的能力比較低下，正確的價值觀尚未完全形成，因此在群體生活中往往不懂得互相尊重，彼此分享，且具有一定的攻擊性，這是校園安全事件多發(fā)的內(nèi)在原因。,,2016年12月22日，甘肅中醫(yī)藥大學藏醫(yī)學院學生才讓加因在食堂打飯發(fā)生口角和斗毆致1名學生死亡。,,（二）家庭教育誤區(qū)的因素。問題家庭往往容易造成問題

5、少年。其中，家庭缺陷、家長監(jiān)管缺失和教育缺位，是未成年人走向違法犯罪的危險境地。,,,,2016年11月5日（星期六），蘭州四十二中一名學生在校外“金課堂”培訓機構參加英語輔導班，上完輔導課后，從光源大廈20至21樓窗戶墜落，當場死亡。,,（三）學校教育管理的漏洞。有的學校道德法制教育弱化，安全管理制度不健全也是引發(fā)校園安全事件不可或缺的重要原因之一。,,（四）社會復雜環(huán)境的影響。社會不良環(huán)境的污染，使原本意志力薄弱的青少年更易受到不良

6、現(xiàn)象和行為的影響和感染。 2012年張掖市高臺縣依法打擊的由13名學生組成的“冷血十三鷹潭”犯罪集團即是實例。,,（五）校園法律法規(guī)的滯后。目前我國對于校園安全的個別立法存在缺陷，注重對犯罪未成年人的保護忽視了對受害未成年人的保護，人們往往關注施害者是未成年人，他們的權益是否得到保障，但同時，忽略了受害者的權益保護，即未成年人雙向保護原則在貫徹落實中存在偏差。,三、高度關注影響校園安全的主要事件,校園交通事件校

7、園食品安全事件校園消防安全事件校園穩(wěn)定事件校園暴力事件校園危險化學品事件校園非正常死亡事件未成年人涉命案件,,（一）校園交通事件。出臺《甘肅省中小學幼兒園安全管理辦法》對中小學幼兒園安全管理作出了較為全面的規(guī)定。出臺《甘肅省校車安全管理辦法》《甘肅省校車服務方案》與《甘肅省校車服務省級獎補專項資金管理辦法》，明確了校車安全管理各部門職責、過渡期校車運營模式和獎補依據(jù)。強化校車和學生道路交通安全管理。,,（二）校園食品安全事件

8、。省教育廳與省食品安全管理委員會辦公室、省食藥監(jiān)局聯(lián)合出臺了《甘肅省學校食品安全管理辦法（試行）》，進一步加強全省學校食品安全管理，規(guī)范學校食品提供者經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃食品安全管理，要求各地各校深入宣傳貫徹《食品安全法》《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》，普及食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識和自我保護能力。,,,,,,（三）校園消防安全事件。開展消防安全專項行動，集中進行火災隱患排查整

9、治，消除各類火災隱患，凈化校園消防安全環(huán)境。深刻汲取2014年9月天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故教訓和河南魯山“5·25”特大火災事故，組織各地開展火災隱患排查，疏通應急通道，切實保障師生安全。,,（四）校園穩(wěn)定事件。安排部署重要敏感節(jié)點及敏感時期的維穩(wěn)工作。開展校園抵御和防范邪教滲透及防宗教滲透工作，開展矛盾糾紛排查化解活動，加強反恐、防暴、防侵害工作，防范邪教組織和各類敵對勢力的破壞，及時掌握高校學生思想動態(tài)，深入傳達中央

10、和省委有關防控工作會議精神，切實做好敏感期的維穩(wěn)工作。,,（五）校園暴力事件。把防治學生欺凌和暴力作為加強平安文明校園建設的重要內(nèi)容。學校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強組織協(xié)調(diào)和教育引導。校長是學校防治學生欺凌和暴力的第一責任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責任人，要充分調(diào)動全體教職工的積極性，明確相關崗位職責，將學校防治學生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環(huán)節(jié)、每位教職工。,,,,,,最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室通報

11、，2016年1至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。,,（六）校園危險化學品事件。全面排查易燃易爆危險化學品安全隱患，深入開展危險化學品各環(huán)節(jié)安全整治工作，開展易燃易爆氣體消防安全整治，建立完善危險化學品安全工作長效機制。,,（七）校園非正常死亡事件。1、學生溺水事件。

12、 溺水是造成中小學生意外死亡的第一殺手，學校、家長務必增強安全意識和監(jiān)護意識，切實承擔起放學后、周末、節(jié)假日期間對孩子的有效監(jiān)管，嚴防發(fā)生學生溺水事件。,,2、校園自殺事件。 校園安全問題，尤其是涉校涉生高墜非正常死亡案事件，形式極端，行為殘忍，往往社會關注度高，容易引起輿論炒作，有時還具有示范效應，導致事件連續(xù)發(fā)生。,,,,,,3、校園意外傷亡事件。 2016年上半年全省校園安全事件簡要情況

13、 1、1月4日，隴南市成縣紙坊學校1名學生突然從床上翻至地上死亡。 2、1月10日，甘肅農(nóng)業(yè)大學1名學生因感情問題被男友刺傷。 3、1月21日，蘭州大學物業(yè)中心工作人員發(fā)現(xiàn)醫(yī)學院校區(qū)1號樓學生公寓東側有人面朝下倒地，警方確認為墜樓身亡。 4、2月27日，嘉峪關市第二中學1名女學生在學校后門被11人毆打致傷。 5、3月12日，隴南市禮縣鹽官鎮(zhèn)新山村村民醉酒后駕駛一輛越野車，在二中新校區(qū)門口撞傷路邊3名學生，經(jīng)搶

14、救無效死亡。 6、3月17日，隴南市二中29名學生因自食方便面后出現(xiàn)身體不適，學校及時送醫(yī)院檢查。 7、4月6日，蘭州園藝學校1名在校學生意外被高壓電擊傷。 8、4月16日，白銀市靖遠師范學校13名學生疑似食物中毒身體不適，學校緊急送往醫(yī)院檢查治療。 9、4月18日，西北師大蘭天公寓16號樓6樓一學生宿舍發(fā)生一起火災，無人員傷亡。,,10、4月22日，天水師范學院1名學生在外做家教，進入學生家中坐在沙發(fā)上意

15、外死亡。11、5月11日，蘭州大學1名留學生學生突發(fā)急癥，搶救無效死亡。 12、5月15日，甘肅農(nóng)業(yè)大學外語學院2013級1名在校學生因與男友分手后心情不好，跳入黃河溺水身亡。 13、5月16日，蘭州市榆中縣小康營學校1名學生因在廢舊水泥廠中誤撿到1瓶水銀，拿到學校與同學玩耍，引起汞中毒，致使48名學生尿汞含量超標，出現(xiàn)發(fā)熱、皮疹現(xiàn)象。14、5月19日，河西學院1名學生因患心理疾病跳樓身亡。 15、5月21日，蘭州交通大學1名

16、學生私自去華山游玩墜崖身亡。 16、5月28日，蘭州財經(jīng)大學和平校區(qū)一學生宿舍起火，燒毀一套被褥和床板，一書柜拒不損毀。17、6月1日，蘭州高新區(qū)鄧家營小學因籃球架翻倒導致1名學生死亡、3名學生受傷。 18、6月3日，天水市秦安縣王窯鄉(xiāng)一貨車失控沖進學校，造成1名學生死亡、4名學生受傷。,,19、6月6日，甘肅林業(yè)職業(yè)學院1名學生頂崗實習期間在外游泳溺水身亡。 20、6月8日，西北師大附中1名參加2016年高考的復讀生因考試不理

17、想，跳樓身亡。 21、6月11日,白銀市靖遠縣東灣鄉(xiāng)2名學生端午節(jié)放假期間自行到黃河游泳溺水身亡。 22、6月11日,白銀市靖遠縣杜寨中學1名學生與同學發(fā)生口角后，跑出教室，從3樓樓梯處跳下后死亡。 23、6月12日，甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院一名學生跑早操時突然死亡 24、6月15日，平?jīng)鍪徐o寧縣職教中心1名學生在晚自習后，未向學校樓管員和門衛(wèi)人員履行請假手續(xù)，被2名社會青年私自約出學校打死。 25、6月15日，甘肅煤炭工業(yè)學校2

18、名教師駕車前往蘭州途中，在蘭白高速公路北龍口附近，車輛失控撞在高速公路中間隔離帶，1人受傷，1人因傷勢較重死亡。 26、6月16日，蘭州四十六中學1名學生晚飯后在黃河游玩溺水身亡。27、6月17日，甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院1名學生因與男友發(fā)生情感糾紛，從元通大橋上跳入黃河失蹤。,,（八）未成年人涉命案件 據(jù)中央綜治辦、公安部統(tǒng)計提供: 2014年我省青少年涉命案數(shù)為91起，占命案總數(shù)330起中的27.6%，每十

19、萬人命案起數(shù)比例為0.353%，位居全國22位；2015年我省青少年涉命案數(shù)為68起，占命案總數(shù)293起中的23.2%，每十萬人命案起數(shù)比例為0.262%，位居全國23位;2016年我省青少年涉命案數(shù)為59起，占命案總數(shù)283起中的20.8%，每十萬人命案起數(shù)比例為0.227%，位居全國23位，青少年涉命案數(shù)同比降幅13.24%。,,據(jù)有關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供： 2016年1-8月底，全省刑事犯罪總人數(shù)21925人

20、，不滿18周歲刑事犯罪人數(shù) 1520人，占總數(shù) 7%，其中不滿14 周歲362人，占1.7%; 14至15周歲514人,占2.3%；16至17 周歲644人，占2.9%。 2002至2015年底，全省法院共判處未成年罪犯12682人，其中判處免予刑事處罰的245人，緩刑的3409人，管制的192人，單處罰金的269人。判處非監(jiān)禁刑的人數(shù)占32.45%；14歲16歲的未成年人占15.34%，16至18歲的未成年人占

21、84.67%。,四、確保校園安全的重點工作環(huán)節(jié),各級學校堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，突出問題導向、法治思維，持續(xù)深化“平安校園”等級創(chuàng)建和“護校安園”行動，健全完善學校及周邊綜治防控體系和責任體系。,,,,（一）加強安保力量。強化校園保安員隊伍管理，要嚴格按照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》（甘公辦發(fā)〔2015〕42號）及相關文件要求，通過納入項目建設或列入財政專項等辦法，繼續(xù)大力推進人防物防技防等基礎建設，特別是校園必須

22、配備一定數(shù)量的保安，并配置必要的裝備器械；每所小學、幼兒園應按照在校人數(shù)1%至2%的比例配備專職保安，不足百人的，至少配備1名專職保安；每所中學應按照1‰至2‰的比例配備專職保安，不足千人的，至少配備1名專職保安；農(nóng)村人數(shù)較少的小學或教學點，必須配備專兼職安保人員。,,,,（二）完善技防要求。構建立體化校園治安防控體系。要認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于加強社會治安防控體系建設的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強社

23、會治安防控體系建設的實施意見》（甘辦發(fā)〔2015〕13號）以及《關于切實落實公安部辦公廳、教育部辦公廳的通知》，將學校及周邊治安防控納入社會治安防控重點區(qū)域，積極構建市、縣（市、區(qū)）、學校三級實時視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)校園及周邊治安視頻監(jiān)控全覆蓋。,,（三）落實制度規(guī)定。學校要加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)動，積極探索平安志愿者參與護校工作機制，把社會力量納入校園安全防控體系建設范疇，進一步提升學校及周邊治安防控水平。積極督促各地按照“規(guī)范”要求，檢

24、查人防“到位率”、物防“完備率”、技防“在用率”、協(xié)防“在巡率”等方面內(nèi)容，按照新規(guī)范、新要求完善“三防”建設、落實工作責任，打牢基礎強化關，提高安全防范水平。,,（四）強化安全教育演練。教育、司法、公安等部門和學校要扎實推進法制安全知識進校園進課堂，做到法制安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保每學期開學第一周和寒暑假前一周必須安排一節(jié)法制安全教育課。各級各有關部門要立足部門職責，拓展法制安全教育載體，充分利用綜合

25、實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展法制安全知識宣傳普及活動，落實法制副校長（輔導員）工作制度。要加強師生應急疏散演練，將其納入學校常規(guī)管理，高等學校每學期、中小學（幼兒園）每季度至少組織1次防地震、防火災、防踩踏、防暴恐等應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。,,（五）明確安全工作責任。統(tǒng)一思想認識，安全警鐘時刻長鳴。要把貫徹落實校園安全要求作為重大政治任務，不斷完善工作思路，以強有力的措施，保證校園安全工作不出

26、問題。要認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的規(guī)定要求，嚴格落實校園綜治工作領導責任制、部門責任制和目標管理責任制，每年對各成員單位履職盡責情況進行一次督導檢查和綜合評定。,,,,,,,,,五、做好校園安全的對策建議,一是堅持綜合治理、依法預防。二是堅持標本兼治、源頭預防。三是堅持以人為本、專業(yè)預防。四是堅持問題導向、重點預防。,,（一）提升校園預警防范能力。始終堅持“預防為主”的理念，把安全教育和預警工作放

27、在學校安全管理首位，把預防自然災害和各類突發(fā)事件教育貫穿于日常教育教學活動的各個方面。,,（二）完善矛盾糾紛排查化解處置工作。學校要搭建溝通平臺，暢通訴求表達渠道，排查各類矛盾和問題，及早分析、預警和處置各種苗頭、事端，及時掌握學校及周邊群眾與師生思想動態(tài)，強化源頭化解，建立健全矛盾糾紛排查研判制度，切實做好各敏感時段、重要保障期和開學、學生畢業(yè)等關鍵節(jié)點的安全穩(wěn)定工作。,,（三）全面排查整治校園安全隱患。教育、公安、綜治等部門和學校要

28、積極推進校園治安隱患排查治理體系建設，建立健全隱患排查治理全員參與、分類治理、自查自改、動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理、聯(lián)防聯(lián)動工作機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和督辦制度，做到隱患整改預案、措施、責任、資金、時限“五落實”。,,（四）推行校園安全保護區(qū)制度。2015年4月，省綜治辦、教育廳、公安廳等13部門出臺了《甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定》和《甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定實施細則》。,,校園安

29、全保護區(qū)即依法將我省行政區(qū)域內(nèi)所轄的大中專院校、中小學、幼兒園及周邊200米范圍劃定為綜合治理重點區(qū)域，以2項政策為支撐，依法打擊處理各類涉校違法犯罪行為，集中解決區(qū)域內(nèi)涉及治安、交通、文化、飲食、噪音等安全突出問題，禁止非安全行為，確保校園及周邊安全穩(wěn)定。,,,,,,,,,甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定,一、嚴禁在各級各類學校、幼兒園校（園）門兩側50米范圍內(nèi)擺攤設點及在100米范圍內(nèi)設置經(jīng)營性占道棚亭；依法打擊校園安全

30、保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售“五無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質期、無生產(chǎn)許可、無食品標簽）食品及銷售“仿真槍”等違法行為；嚴禁向未成年人出售煙酒，煙酒經(jīng)營場所（含銷售點）必須在醒目位置張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標志，并公示舉報電話。二、嚴禁在各級各類學校、幼兒園校（園）門兩側50米范圍內(nèi)設置固定停車位及亂停亂放機動車、非機動車，臨街學校、幼兒園周邊道路交通標示、標線等交通設施設置應符合國家《中小學與幼兒園周邊道路交通設施設置規(guī)范（GA

31、/T1215-2014）》標準，主、次干道臨街學校、幼兒園上學、放學和師生集體出行等重點時段，應建立交警臨時值勤制度；嚴禁在校園及安全保護區(qū)內(nèi)的各類非法客運行為。 三、嚴禁在校園周邊100米范圍內(nèi)設立危險化學品及其它易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施設備和煙花爆竹銷售點；嚴禁在校園保護區(qū)內(nèi)的道路和街巷設立物流裝卸點。 四、嚴禁在中小學、幼兒園安全保護區(qū)內(nèi)設立營業(yè)性網(wǎng)吧和游藝、歌舞等娛樂場所，嚴禁出售含有淫穢、暴力、兇殺、恐怖、靈異、賭博、迷

32、信等內(nèi)容的圖書、報刊、音像制品或電子出版物。五、嚴禁正常教育教學期間，在校園安全保護區(qū)內(nèi)有噪聲、粉塵、空氣污染的工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等影響教學的行為；嚴禁在校（園）門兩側50米范圍內(nèi)設置垃圾轉運站。,,六、嚴格落實校園出入人員驗證登記制度，中小學、幼兒園實行封閉式管理；嚴格落實上學、放學時段校領導、教師、家長無縫銜接制度；嚴禁非法攜帶管制刀具和其它危險物品進入校園。 七、嚴格落實保安人員校（園）門定點執(zhí)勤

33、守護和校內(nèi)巡邏防控制度，必須配備一定數(shù)量的保安，并配置必要的裝備器械；每所小學、幼兒園應按照在校人數(shù)1%至2%的比例配備專職保安，不足百人的，至少配備1名專職保安；每所中學應按照1‰至2‰的比例配備專職保安，不足千人的，至少配備1名專職保安；農(nóng)村人數(shù)較少的小學或教學點，必須配備專兼職安保人員。 八、嚴格落實專人負責消防設施器材的檢測及維護，嚴禁在校園消防通道內(nèi)擺攤設點、停放車輛，不得占用、堵塞、封閉消防通道，確保暢通。 九、依法打擊

34、處理校園及周邊涉校違法犯罪行為，及時有效處理校園及周邊結伙斗毆、尋釁滋事、聚眾騷擾學生或敲詐勒索師生等違法行為，確保校園正常教學秩序和師生生命財產(chǎn)安全。 十、嚴禁在校內(nèi)和校園網(wǎng)上發(fā)布或傳播政治謠言、恐怖音視頻、淫穢色情及低俗信息，禁止使用或租賃校內(nèi)電子閱覽室等場所從事或變相從事網(wǎng)吧等經(jīng)營性活動。 本規(guī)定的具體適用，應按照《〈甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定〉實施細則》執(zhí)行。,,（五）積極推進專門

35、學校建設工作。 一是要實現(xiàn)該進來的人進的來。 二是進來之后確實能教育好。,,所謂 “分散辦學”，就是不把有問題在校學生集起來舉辦專門學校，而是既把他們納入專門學校的教育對象，又繼續(xù)讓他們留在原學校學習。 所謂“集中管理”，就是一般以縣為單位，成立一所專門學校的管理機構，把留在社會上的問題青少年專門教學班和分散在各普通中學的問題青少年一并管理起來。 所謂“雙重學籍”，就是對在校問題青少年的原有學籍

36、繼續(xù)保留，同時為其建立專門學校的學籍，實行雙重學籍管理，并對后一個學籍在一定范圍內(nèi)保密，本人一旦轉好，則及時取消、不留痕跡。所謂“品學兼修”，就是讓留在原學校的問題青少年，既接受專門學校的特殊品德教育，又不離開原文化課教學的課堂。,,一是回避了舉辦工讀專門學校缺乏法律依據(jù)支持的難題。 二是節(jié)約了政府舉辦專門學校的費用支出，使現(xiàn)有教育資源得以充分利用。 三是消除了家長和學生不愿意去專門學校貼

37、上“標簽”的心理負擔。 四是創(chuàng)造了有利于問題青少年品行矯治的環(huán)境。,具體有6個方面的優(yōu)勢,一是體現(xiàn)黨政主責，凸顯齊抓共管的政治體制優(yōu)勢。二是發(fā)揮信息支撐，緊密依托網(wǎng)絡的科技手段優(yōu)勢。三是堅持預防為先，營造抓源治本的教育轉化優(yōu)勢。 四是構建統(tǒng)籌資源，強化綜合施策的制度機制優(yōu)勢。五是創(chuàng)新工作理念，形成銜接協(xié)調(diào)的法治保障優(yōu)勢。 六是展示試點先行，培育整體推進的全域覆蓋優(yōu)勢。,,（六）嚴格落實教育系統(tǒng)安全工作責